各市（含定州、辛集市）農業農村局，秦皇島、滄州市海洋和漁業局，雄安新區管委會公共服務局：
2021年省級農業產業發展專項資金2020年底通過冀財農〔2020〕154號文件提前撥付各市市本級，根據省政府第96次黨組會議精神，研究提出了省級產業發展專項資金分配意見，已通過冀財農〔2021〕56號文件重新調整下達。為更好指導項目實施，確保政策有效落實，特制定《2021年省級農業產業發展專項資金轉移支付項目實施方案》，現印發你們。
各市要牽頭制定全市的總體實施方案，縣（市、區）制定的項目實施方案經市級農業農村部門審核批復后，由市級農業農村部門統一匯總作為市級方案附件，于2021年7月25日前正式行文報省農業農村廳備案（一式三份）。各具體項目方案編制要求詳見各具體實施方案。
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附件：2021年省級農業產業發展專項資金轉移支付項目實施方案
河北省農業農村廳
2021年6月29日
2021年省級農業產業發展專項資金轉移支付項目實施方案
為更好指導省級農業產業項目實施，確保政策有效落實，結合我省實際，制定了本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九屆五中全會、中央農村工作會議和省委九屆十一次全會、全省農村工作會議精神，緊緊圍繞新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，全面對標對表中央和我省對“三農”工作的決策部署，在確保糧食安全和鞏固脫貧攻堅成果前提下，一體化推進建設“四個農業”重點領域，以打造“12個優勢特色產業集群、100個現代農業示范園區和一批高端精品”為抓手，有效強化資金統籌整合，深化補齊農業農村發展短板，全面推進鄉村振興，有力促進我省農業高質量發展。資金安排重點突出四個思路：一是聚焦“四個農業”，集中財力辦大事。以“四個農業”為統領，強化資金統籌，集中財力支持優勢產業中的重點領域、重大技術和關鍵環節，確保資金投向精準、安排使用高效、投入方式科學，持續增強現代農業發展的內生動力。二是改革資金使用方式，明確政府與市場邊界。落實“大專項+任務清單”財政支農管理方式改革，以重大項目為載體，堅持資金跟著項目走。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，重點支持涉及公共服務、科技、實驗、示范等公益環節，同時撬動金融、社會資本投入，激發經營主體積極性。三是突出資金使用效益，強化績效考核應用。堅持“花錢必問效、無效必問責”理念，以資金使用效益為導向，主要采取以獎代補、先建后補、貸款貼息等后補助方式，建立績效考核體系，開展事中、事后跟蹤問效，探索考核結果應用機制，逐步建立全方位、全過程、全覆蓋績效管理體系。四是堅持鞏固脫貧成果，保持政策總體穩定。資金安排繼續向脫貧地區和國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜，打造“一村一品”、“一縣一特”，增加農民收入、鞏固脫貧成果。
二、資金規模和投向
省級財政2021年安排農業產業發展專項轉移支付資金共74390萬元，包括農業高質量發展38450萬元、種業工程建設3000萬元、農業節水獎補3000萬元、科技農業建設6440萬元、農業產業融合發展17500萬元、品牌農業建設6000萬元。
（一）農業高質量發展38450萬元。重點以建設強筋小麥、優質谷子、精品蔬菜、道地中藥材、優質專用葡萄、山地蘋果、高端乳品、優質生豬、優質蛋雞、特色水產等10個特色優勢產業集群為抓手，以快速提升質量農業和綠色農業發展水平為焦點，加快推進我省農業結構調整，堅持農業規模化、產業化、市場化發展，大力發展優質高效農業，因地制宜發展立體農業、節水農業，推動農業高質量發展。
1.強筋小麥集群3000萬元。發揮我省小麥加工和強筋小麥育種優勢，積極調整小麥品種結構，推廣節水小麥品種，擴大強筋小麥種植規模，替代普通小麥種植，推動石家莊、邢臺、邯鄲、保定等優勢區內20個縣（市、區）建設成方連片的規?；瘡娊钚←溋挤N繁育基地，打造全國規模最大的強筋小麥示范區。資金重點用于新增加的成方連片、規模種植的優質強筋小麥種子補助。
2.優質谷子集群2450萬元。發揮我省谷子產業在全國的比較優勢，大力推廣優質谷子新品種，推廣旱作節水技術，替代品質一般、市場銷路差的普通品種。在15個縣建設綠色優質谷子標準化生產基地，培育名優小米品牌，帶動全省優質谷子種植面積擴大，建設全國最大的小米集散中心，提升產業影響力。資金重點用于：新增加的成方連片種植的優質谷子種子補助；谷子全株收割機械、谷草打捆打包機械、烘干設備的購置和飼草儲藏棚建設補助；滄州市沿河6縣支持發展種植的谷子、冬油菜等特色作物的種子和耕種收作業補貼。
3.精品蔬菜產業集群4500萬元。突出我省環繞京津區位優勢，大力推進產業結構調整，發展現代都市農業和優質高效設施蔬菜，優化種植結構，推動蔬菜向設施化、規?；?、精品化、產業化方向發展，著力打造環京津蔬菜供應基地和應急保障基地，增強冬春設施蔬菜供應保障能力，全面提升蔬菜品質和種植效益。資金重點用于發展設施蔬菜，支持新建、擴建標準化生產設施。
4.道地中藥材集群2000萬元。利用好安國藥都影響力和我省以嶺集團為龍頭的中藥加工企業優勢，聚焦良種繁育體系建設、產品質量提升等關鍵環節，采取龍頭加基地發展模式，突出道地品種，全產業鏈推進中藥材產業發展。資金重點支持加快結構調整，新增成方連片標準化基地建設；建設太行山、燕山、冀中、冀南和壩上5個區域性質量追溯及全產業鏈服務中心。
5.優質專用葡萄集群2500萬元。發揮我省北緯40度葡萄黃金產區優勢，在懷涿盆地、燕山南麓唐秦地區和冀中南平原傳統優勢種植區，推廣優質品種、建設標準化設施種植基地，提升葡萄品質，打造我國優質葡萄產區。資金重點用于結構調整，支持新建設施葡萄。
6.山地蘋果集群2500萬元。在冀中南淺山丘陵區、冀東北山區，聚焦良種繁育、基地建設、品種優化，全力打造河北蘋果產業新“航母”。資金重點用于支持新建和改造提升規?；放苹瘍炠|高效基地，擴大優質蘋果種植面積。
7.優質生豬集群2500萬元。按照中央部署要求，繼續抓好生豬生產恢復，促進產業穩定發展。按照生豬養殖、產品深加工、市場營銷全產業鏈發展要求，增強生豬產業競爭力。資金重點補助新建、擴建規模場的土建工程及購置配套設施設備，對年出欄達到3000頭以上規模場給予一次性獎補支持。
8.優質蛋雞集群1500萬元。發揮我省蛋雞良種繁育和規模飼養優勢，因地制宜開展特色蛋雞養殖，鞏固擴大蛋雞大省優勢。資金重點支持新建、擴建規?；B殖場科技智能改造，補助雞舍改造、自動化給料、飲水、糞污清理及環境控制系統等自動化提升環節。
9.特色水產集群1500萬元。立足我省特色水產品育種優勢和環繞京津的市場優勢，重點打造黃驊、曹妃甸、昌黎等重要水產苗種生產集散地，建設一批高標準水產種業繁育基地。資金重點支持改擴建水產原良種繁育標準化生產設施。
10.高端乳品集群16000萬元（奶業振興專項資金）。根據《河北省奶業振興規劃綱要（2019-2025年）》和《河北省人民政府關于加快推進奶業振興的實施意見》，重點支持規模奶牛場智能化標準化建設、高產奶牛核心群擴繁、維護奶農利益穩定生鮮乳收購、優質飼草基地建設等產業發展關鍵環節，切實提高奶牛群體單產水平和養殖效益，加快優質高產奶牛擴群速度，鞏固提升奶業競爭力。
（二）種業工程建設資金3000萬元。貫徹落實打好種業翻身仗有關決策部署，立足河北種業實際，以提升核心種源自給率和競爭力為目標，統籌當前與長遠、發展與安全、國內與國際，實施種業提升工程，強化種業科技支撐，支持種業企業做大做強，提升種業發展質量、效益和競爭力，推動我省種業創新發展。
1.特色農作物良種繁育基地建設1200萬元。按照“扶優扶強、突出重點，突出特色、分步實施”的原則，建設無極雙高大豆、順平鮮食玉米、磁縣甘薯、平泉食用菌、安國中藥材、高邑西甜瓜、雞澤辣椒等7個良種繁育基地。重點支持對現有基地進行改造提升，新建擴建標準化生產設施。
2.特色種業育種創新600萬元。以政府為引導、企業為主體、科研院所為支撐，成立節水小麥、優質強筋小麥、鮮食玉米、雙高大豆、高油酸花生、十字花科蔬菜、谷子、馬鈴薯、甘薯、食用菌、中藥材、西甜瓜等12個特色種業創新聯盟，重點支持開展新品種選育、篩選評價等工作。
3.畜禽良種繁育補貼1200萬元。支持奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等主要畜禽品種種源繁育，重點支持國家核心育種場和國家畜禽良種擴繁基地良繁體系建設。
（三）農業節水獎補3000萬元。貫徹落實省委省政府《關于進一步加強生態文明建設深入開展地下水超采綜合治理的實施意見》，進一步發揮旱作雨養種植在農業節水壓采中的優勢，重點在冀中南部地區，鼓勵有關縣（市、區）積極擴大旱作雨養實施面積。對按時完成或超額完成年度任務的先進縣（市、區）實施獎勵。
（四）科技農業建設資金6440萬元。加快推進農業關鍵核心技術攻關，重視農業領域專家和人才培養引進，破解產業發展技術瓶頸，打通科技進村入戶的通道，實現農產品生產由要素驅動向科技驅動轉變。項目建設繼續支持創新驛站、智慧農業發展，對引進農業科技人才在項目申報、實施等方面給予支持，建設形成體系完善、創新能力強的農業科技服務網絡，實現省市縣鄉村五級互聯貫通，延伸到最基層，實現對特色優勢產業技術服務全覆蓋。
1.農業創新驛站建設2240萬元。在全省各縣圍繞縣域農業主導特色優勢產業，省級支持創建64個集技術研發、引進集成、推廣轉化于一體的農業創新驛站，建立專家團隊推動區域產業發展和服務新型經營主體的長效機制。資金重點支持專家團隊開展科技服務、試驗示范先進技術等環節。
2.智慧農業建設2000萬元。積極推進農業特色產業數字化，提高農業生產經營效率，優先在12個特色優勢產業集群布局發展智慧農業，支持20個縣（市、區）建設智慧農業示范區；支持10個縣（市、區）建設“互聯網+”農產品出村進城試點。
3.農業科研合作及科技引智應用2200萬元。一是安排農業國際合作資金1300萬元，圍繞優質小麥、精品蔬菜、高端乳品等產業集群，通過引進利用國外（境外）農業種業資源，攻克一批種業“卡脖子”技術瓶頸，努力提升全省特色優勢農產品質量，推動河北更多的農產品走向世界。資金主要用于國（境）外種質資源交流合作、種質資源保存、種質資源鑒定評價、種質資源試驗、對引進資源育成的新品種進行示范及推廣等。二是安排農業科技引智工程900萬元，緊緊圍繞12個特色優勢產業集群打造，主動對接京津及其他省份高層次專家，以領軍人才或首席專家身份，帶項目、帶成果到河北落地轉化，積極遴選引進一批破瓶頸、補短板、卡脖子的重大科技成果。資金重點用于推廣一批滿足產業發展最需要、貼近農民生產需求最緊密、破解發展瓶頸最緊迫、經濟生態社會效益最顯著的重大科技推廣項目。
（五）農業產業融合發展資金17500萬元。根據《河北省人民政府關于做大做強農業產業化龍頭企業的意見》工作部署，重點依托農業特色優勢資源，著眼補齊我省農業產業化發展短板，著力發展農產品產地初加工和精深加工，推進農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值，提升農村一二三產業融合發展水平，切實把產業鏈主體留在鄉村、把價值鏈收益主要留在農民。一是安排5000萬元支持開展農業大招商，以舉辦全省農產品加工業發展大會為牽動，組織開展農業大招商，引進一批技術水平高、質量效益好、帶動作用強的農業項目，促進我省農產品加工產業提檔升級；評選、獎勵10個以農業招商工作為重點考量指標的全省農業產業化工作先進縣（市、區）。二是安排農產品加工能力提升工程9300萬元，圍繞優勢特色產業發展區域布局，聚焦中小成長型農業企業，遴選一批2020年、2021年新建項目給予貼息，降低企業融資成本，撬動社會資金支持企業擴大產能；打造11個農產品加工規模大、集中度高、帶動能力強、產業鏈條配套完整的農產品加工產業集群；支持建設36個有產業基礎的中心鄉鎮。三是安排農業產業延鏈工程3200萬元，在京津、雄安和我省大中城市周邊培育1家中央廚房產業園區、20家中央廚房示范企業；舉辦2期全省休閑農業精品線路推介活動，全年推介發布15條休閑農業精品線路，創建30個河北省美麗休閑鄉村。
（六）品牌農業建設資金6000萬元。把發展品牌農業作為特色產業集群建設重要內容，強化設計、宣傳、營銷三個關鍵環節，培育叫響一批農產品“河北品牌”、區域公用品牌、企業品牌，擴大河北品牌農產品影響力，增強市場競爭力，以京津為重點，提高市場占有率。2021年，支持成體系打造系列“河北品牌”、100個高端區域公用品牌、50個領軍企業品牌。
三、有關工作要求
（一）強化組織領導。市級農業農村部門要加強組織領導，建立健全工作組織協調機制，明確責任部門和責任人，組織做好項目實施、績效評價和總結工作，指導督促縣級部門和各項目承擔單位做好項目實施。積極探索成熟有效的資金統籌使用機制辦法，確保省級產業發展專項資金政策有效落實。
（二）制定實施方案。各市農業農村主管部門要按照本《通知》要求，抓緊組織編制市級實施方案，在方案中，要明確項目實施的組織領導、工作協作、監督管理等機制，逐項落實任務和細化資金，并確定具體支持對象、支持環節、補助標準、補助方式和實施要求。同時根據附件中各項目省級實施方案下達的工作任務、資金規模和績效目標，組織縣級農業農村部門按項目類別，分別組織制定本級承擔項目的實施方案。鼓勵采取政府購買服務、以獎代補等方式，優化財政資金使用機制。
（三）強化政策公開。各級農業農村部門要及時將產業發展專項資金政策措施和各級制定的實施方案向社會發布，并按程序做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監督。要通過廣播、電視、報紙、互聯網等多種渠道宣傳解讀政策，使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容，積極營造有利于項目執行的良好氛圍。
（四）深化績效管理。各市要按照《農業相關轉移支付資金績效管理辦法》，進一步建立健全本區域項目績效評價機制，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，制定科學合理的績效評價方案，按規定要求開展項目績效自評。省農業農村廳依據附件中實施方案下達的任務清單和績效目標，適時組織開展績效評價和第三方評估，并建立以結果為導向的激勵約束機制，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。此外，要進一步加強項目檔案管理，及時收集、整理、歸檔從項目申報到驗收各環節的文件資料，包括有關文件、合同、照片、圖紙、音像、數據等，作為項目督導檢查和績效評價的重要依據。
（五）嚴格全過程管控。各級農業農村部門要建立項目執行定期調度督導機制，及時掌握項目執行和資金使用情況，針對項目實施不同階段的特點，采取切實有效的監管措施，強化全過程動態管理，加強現場督導檢查，及時妥善處理項目執行中的問題，重大事項要及時向省農業農村廳報告，確保項目實施質量和實施進度。每月10日前登錄河北省農業財政項目管理信息系統（http://218.12.43.123:81），填報上月項目執行情況和資金使用情況等內容。年度終了，各級農業主管部門要全面總結分析項目執行情況、存在問題并提出有關建議，于下一年度1月10日前向省農業農村廳報送項目實施總結報告。各市（縣、區）要確保各項數據的真實性、準確性和完整性，有關數據材料報送情況納入相關資金的績效評價范圍。
附件：1.2021年省級農業產業發展專項資金轉移支付項目情況表
2.2021年省級農業產業發展專項資金轉移支付項目具體實施方案
