今年以來，北京市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣落好國際科技創(chuàng)新中心、“兩區(qū)”建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展等“五子”，突出“抓新開、抓續(xù)建、抓增量、抓儲備”工作路徑，全市投資持續(xù)穩(wěn)定增長，質(zhì)量效益不斷提升，充分發(fā)揮了投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求的關(guān)鍵作用。
投資保持較快增長，質(zhì)量效益持續(xù)提升
投資運行更穩(wěn)。上半年北京市固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%、兩年平均增長3.7%，固定資產(chǎn)投資自去年8月以來連續(xù)11個月保持正增長，保持了持續(xù)恢復(fù)性增長的有力態(tài)勢。
投資質(zhì)量更高。緊抓有效投資不放松，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、可直接支撐經(jīng)濟增長的建安投資上半年同比增長18.1%、高于全國水平0.5個百分點，建安投資占固定資產(chǎn)投資比重約為42.2%、較去年同期提升3.2個百分點。
投資結(jié)構(gòu)更優(yōu)。上半年第一、二、三產(chǎn)業(yè)完成投資占全市投資比重分別約為0.6%、7.9%和91.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)投資占比較上年同期增長0.7個百分點，投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用更加突出。
投資活力更強。上半年民間投資同比增長21.1%、高于全市投資增速13個百分點，高于全國民間投資約5.7個百分點，占全市投資比重約35.3%、高于去年同期約3.5個百分點。
突出“四抓”工作路徑，重大項目建設(shè)“加速跑”
抓新開。圍繞“十四五”開新局，把推動一批體現(xiàn)“十四五”新亮點、新特色的重點項目開工作為重中之重。于1月、5月兩次開展全市重大項目集中開工活動，市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研部署，項目全部按期實現(xiàn)開工、總投資超3300億元，形成了開新篇、穩(wěn)增長、抓投資的良好氛圍。重點項目落地和投資促進工作專班連續(xù)兩個季度壓茬推動160項市區(qū)重點項目開工建設(shè)，“一項目一表”逐日調(diào)度、逐日落實，截至7月23日已開工342項、總投資超5000億元。
抓續(xù)建。統(tǒng)籌疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和工地精細(xì)化管理，對影響重點工程、重大項目落地的問題逐項建立臺賬，掛賬解決。春節(jié)和重大活動服務(wù)保障期間加強供地精細(xì)化管理，全市在建項目持續(xù)保持高強度建設(shè)。住建領(lǐng)域疫苗第一針接種比例達(dá)99.7%、第二針接種比例達(dá)95%以上，為工地疫情防控和施工作業(yè)提供有力保障。全市約3000個建設(shè)項目，3月即到崗超40萬人，較去年提前一個月基本達(dá)到滿產(chǎn)滿效水平。
抓增量。圍繞落好“五子”，積極培育一批新的投資增長點，深入梳理挖掘出中國電力氫能產(chǎn)業(yè)園二期、蘇家坨人工智能產(chǎn)業(yè)園等一批年度計劃外的重大項目集中調(diào)度，截至目前已有北方先進工藝研究院、細(xì)胞與基因治療創(chuàng)新中心等7個項目實現(xiàn)開工、總投資549億元。小米智能工廠二期84天完成項目拆遷騰退和審批手續(xù)等工作，6月底完成開工手續(xù)辦理，形成“拿地即開工”的“小米模式”。
抓儲備。集中精力抓好“項目儲備年”，編制形成2021年首批儲備項目清單，納入市重大項目儲備庫統(tǒng)籌服務(wù)，包括億元以上項目1416個、計劃總投資2.4萬億元，項目數(shù)量和總投資較去年同期增長85%、68%。
高技術(shù)制造業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)投資快速增長，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級
高技術(shù)制造業(yè)投資實現(xiàn)較快增長。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一批集成電路重大項目開工建設(shè)，帶動開發(fā)區(qū)投資增長約49%、高于全市39.8個百分點。科興中維新冠疫苗原液車間三期建成投產(chǎn)，國藥集團新冠疫苗擴產(chǎn)廠房啟動實施，帶動醫(yī)藥健康領(lǐng)域投資實現(xiàn)了2.3倍爆發(fā)性增長。1-6月全市高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長38.6%、高于全國水平8.9個百分點。
國際科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)。北京協(xié)同創(chuàng)新園、5G+8K產(chǎn)品公共服務(wù)與制作技術(shù)支持平臺開工建設(shè)，中關(guān)村生命科學(xué)園研究型國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺加快建設(shè)，腦科學(xué)中心二期工程主體完工。科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)建安投資同比增長53.4%，高于全市平均水平35.3個百分點。
“兩區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資拓展。服貿(mào)會首鋼園區(qū)展館主結(jié)構(gòu)完工，北京國際設(shè)計周永久會址、民生銀行大廈、大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)綜保區(qū)公共保稅庫等項目開工建設(shè)。1-6月全市租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長40%、高于全國水平27.5個百分點。
聚焦城市總體規(guī)劃實施，城市功能和空間布局持續(xù)優(yōu)化提升
重點區(qū)域投資動能持續(xù)釋放。核心區(qū)深入推進老城整體保護，隆福寺街區(qū)更新加快推進，大柵欄觀音寺、鐘鼓樓等片區(qū)申請式改善項目啟動實施，1-6月核心區(qū)投資增長28.4%、高于全市20.3個百分點。城市副中心城市框架加快拉開，1-6月固定資產(chǎn)投資、建安投資完成規(guī)模均居全市首位。城南地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板加快補齊，麗澤城市航站樓、豐臺醫(yī)院提質(zhì)改建等項目加快建設(shè)，投資同比增長12.1%、高于全市2.9個百分點。新首鋼地區(qū)一批冬奧配套設(shè)施項目取得階段性進展，帶動京西地區(qū)投資同比增長12%，高于全市2.8個百分點。
高強度交通基礎(chǔ)設(shè)施投資拉開城市發(fā)展框架。以軌道交通為骨架促進“四網(wǎng)融合”，軌道交通14號線剩余段、17號線南段所有車站封頂，1-6月軌道交通投資同比增長31%。京唐城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線加快建設(shè)，簽訂深化鐵路領(lǐng)域戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議，為下一步擴大市郊鐵路領(lǐng)域投資打下基礎(chǔ)。豐臺站主體結(jié)構(gòu)封頂、朝陽站建成投用，郭公莊、康家溝、王佐、施園等4個配建復(fù)合功能的公交場站基本完工，促進站城融合發(fā)展。
城市更新行動計劃項目落地取得新成效。實施城市更新行動的指導(dǎo)意見及4個配套政策細(xì)則發(fā)布實施，制定城市更新行動計劃。老舊小區(qū)改造引入社會資本參與老舊小區(qū)改造試點項目增至29個，首開集團作為實施主體的全市首個市屬國企參與的申請式退租項目三眼井片區(qū)項目啟動，首個危舊樓房改建試點項目光華里5、6號樓改造落地實施。石景山八角街道騰退空間再利用項目、磁器口慢性公共空間改造等15個城市公共空間改造提升項目按期完工，組織“建黨百年·服務(wù)百姓·營造屬于您的百個公共空間”小微城市公共空間項目征集工作，創(chuàng)新共享共建共治的項目實施模式。
切實為群眾辦實事解難題，推動一批重要民生實事和重點項目落地
教育領(lǐng)域重點項目加快建設(shè)。北大附中石景山學(xué)校、未來城學(xué)校等項目開工建設(shè)，建成一批社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施、擴增學(xué)前教育學(xué)位1.3萬個，教育領(lǐng)域建安投資同比增長46.4%、高于全市28.2個百分點。
醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、便民服務(wù)等設(shè)施加快實施。北京大學(xué)第一醫(yī)院城南院區(qū)主體結(jié)構(gòu)封頂，首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院通州院區(qū)開工建設(shè)，積水潭醫(yī)院新龍澤院區(qū)建成投用。醫(yī)物園養(yǎng)老項目開工建設(shè)，昌平區(qū)樂心苑頤養(yǎng)中心建成投用。冬奧村、國家雪車雪橇中心、國家高山滑雪中心竣工驗收，工人體育場復(fù)建改造啟動實施，全市建成182處體育健身場所。精準(zhǔn)補建提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點453個，提前完成年度建設(shè)任務(wù)。
一批促進實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)重大項目加快建設(shè)。全球最大的大興國際氫能示范區(qū)加氫站投入試運行。國內(nèi)能源行業(yè)首個近零能耗建筑副中心五號調(diào)峰熱源廠智慧能源服務(wù)保障中心主體結(jié)構(gòu)及外立面完工。永定河山峽段綜合治理工程開工建設(shè)，新一輪百萬畝造林綠化工程完成全年計劃的61.7%，潮白河森林生態(tài)景觀帶建設(shè)工程（四期）已完成總體工程量的60%。
積極擴大政策性住房供給。上半年建設(shè)籌集各類政策性住房3.68萬套，完成全年任務(wù)的74%，竣工各類政策性住房5.1萬套，完成全年任務(wù)的63%，均實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。
政府投資和社會投資領(lǐng)域改革聯(lián)動發(fā)力，投融資改革取得新突破
制定《北京市優(yōu)化市政府投資項目決策審批程序改革方案》，做好項目前期論證，強化部門協(xié)同。進一步推進“放管服”改革，提高審批效率。嚴(yán)格資金管控，強化投資概算硬約束。
制定《北京市重大投資項目儲備管理辦法》，建立全市重大項目儲備庫，建立“規(guī)劃謀劃、前期推進、報建審批、施工準(zhǔn)備”分階段逐級轉(zhuǎn)化升等的儲備工作機制，形成“謀劃一批、推進一批、實施一批”的工作閉環(huán)。
深化基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，全國首批上市項目中本市占3個、發(fā)行規(guī)模90.2億元，占全國募資規(guī)模的28.7%，項目數(shù)量和募資規(guī)模均居全國首位。
出臺“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府配套”改革試點工作方案，制定進一步優(yōu)化企業(yè)投資項目備案管理政策機制。持續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮瑢崿F(xiàn)社會投資低風(fēng)險工程建設(shè)項目“全程網(wǎng)辦”。
積極優(yōu)化重點項目融資服務(wù)。積極向國家爭取并加快發(fā)行投用地方政府專項債券，年內(nèi)首批344億元專項債券成功發(fā)行、保障44個項目融資需求。組織召開2021年重點項目融資對接會，為116個重點項目對接融資需求982億元。面向民間資本推介重點項目111個、總投資1334億元，擬引入民間資本約577億元，項目數(shù)量、總投資和擬引入民間資本額達(dá)到三年以來最多。
首次實行“兩集中”商品住宅用地出讓，首批次30宗土地出讓面積約169公頃、預(yù)計實現(xiàn)土地出讓價款約1110億元，在房地聯(lián)動落實“房住不炒”要求的基礎(chǔ)上為投資平穩(wěn)增長提供了有效保障。
更加突出投資調(diào)度的精準(zhǔn)性，努力保持投資穩(wěn)定增長
北京市正處于主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局、全面落實首都城市戰(zhàn)略定位、拉開“十四五”開局之年的關(guān)鍵期，下一步將更好發(fā)揮投資在推動全市高質(zhì)量發(fā)展中的牽引帶動作用。
一是緊抓項目建設(shè)窗口期，保持重點項目加快開工建設(shè)的有力態(tài)勢。強化“3個100”市重點工程調(diào)度，持壓茬推進一批市區(qū)重點項目于三、四季度開工，積極推動更多的增量項目于年內(nèi)開工建設(shè)。積極推廣小米智能工廠二期經(jīng)驗，倒排工期、壓縮周期、跟蹤服務(wù)，推動項目盡早開工。
二是保持高強度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快16個在施軌道交通項目投資進度安排，確保19號線一期、機場線西延等7條到交通線如期開通。加快實施京密快速路等城市道路，持續(xù)建設(shè)慢行系統(tǒng)，提高城市路網(wǎng)暢通性和通達(dá)性。推動CBD500千伏輸變電工程等項目開工建設(shè)，持續(xù)建設(shè)安全可靠的市政基礎(chǔ)設(shè)施。
三是持續(xù)擴大以高技術(shù)制造業(yè)投資為代表的高精尖產(chǎn)業(yè)投資。推動集成電路、醫(yī)藥健康、新能源汽車等領(lǐng)域重大項目加快建設(shè)，促進制造業(yè)智能化綠色化發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中德、中日國際合作產(chǎn)業(yè)園，加快實施字節(jié)跳動公司總部產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新型總部項目，推動“兩區(qū)”建設(shè)政策紅利加快轉(zhuǎn)化為投資實物工作量。
四是圍繞“七有”“五性”持續(xù)加大民生領(lǐng)域投資。在優(yōu)化布局全市公共服務(wù)設(shè)施同時，加快建設(shè)一批國際學(xué)校、國際性醫(yī)院和社會投資養(yǎng)老項目，激發(fā)公共服務(wù)領(lǐng)域社會投資活力。持續(xù)建設(shè)一批群眾家門口的體育健身場所，打造“一刻鐘健身圈”。加快發(fā)展保障性租賃住房，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
五是加快釋放城市更新投資潛力。落實城市更新行動，積極引導(dǎo)社會資本參與，打造一批市場化程度高、可持續(xù)的更新改造樣板。加快推進老舊小區(qū)改造，推廣“勁松模式”和“首開經(jīng)驗”，推動列入計劃的473個老舊小區(qū)改造項目加快實施。加快建設(shè)隆福寺東四織補地塊、中關(guān)村廣場、鼎好大廈改造等存量產(chǎn)業(yè)空間改造提升項目，讓老城區(qū)換發(fā)“新活力”。
六是持續(xù)抓實“項目儲備年”。推動重大投資項目儲備管理辦法落地見效，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、“兩區(qū)”建設(shè)等重點領(lǐng)域持續(xù)加強重大項目謀劃和儲備力度。結(jié)合招商引資、“服務(wù)包”等工作機制，再儲備和招引一批示范性、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目。
七是狠抓投資改革和服務(wù)保障，釋放投資增長動能。推廣實施“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”模式，切實推動投資管理向“事前承諾備案、事后信用監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，積極儲備和申報一批新的試點項目。進一步加大向民間資本推介項目力度，積極吸引民間資本參與教育、醫(yī)療、體育、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域重點項目。
