農辦漁〔2017〕30號
各省、自治區、直轄市漁業主管廳（局）、安全生產監督管理局，新疆生產建設兵團水產局、安全生產監督管理局：
為進一步加強漁業安全生產基層基礎工作，構建漁業安全生產長效機制，農業部和國家安全監管總局決定繼續組織開展“全國平安漁業示范縣”創建活動，現將有關事項通知如下。
一、繼續深入開展平安漁業示范縣創建活動
自2009年農業部會同國家安全監管總局組織開展“文明漁港”“平安漁業示范縣”創建活動以來，共創建“全國平安漁業示范縣”133個、“全國文明漁港”53個。通過“兩個創建”，安全生產責任制進一步落實，基層基礎工作進一步加強，為推進“平安漁業”建設奠定了堅實基礎。
各地漁業、安全監管部門要認真總結開展“兩個創建”以來好的經驗做法，按照相關要求，不斷完善和深化創建活動，充分調動地方各級政府及其漁業、安全監管等部門的積極性，繼續深入開展平安漁業示范縣創建活動。針對當前漁業安全生產面臨的形勢和任務，切實加強領導，創新工作機制和工作方式，促進安全生產責任制的落實，加強制度建設和監督管理工作，加大對漁業安全基礎設施建設投入力度，深入開展宣傳教育和培訓工作，提升漁業防災減災能力，構建漁業安全生產長效機制，有效減少漁業安全事故，保障漁業持續穩定健康發展。
二、周密組織，嚴格把關，認真做好考核推薦工作
（一）推薦范圍。本次考核推薦范圍為重點漁業縣（包括縣級市、區，下同），應具有以下特點：漁業是當地農村經濟的重點產業，漁船數量多，從業人員多，漁業安全生產管理任務重（推薦單位的機動漁船擁有量不應少于200艘）。
（二）考核內容。具體考核內容及計分標準參見《農業部 國家安全監管總局關于開展“平安漁業示范縣”創建活動的通知》（農漁發〔2010〕27號）和本通知《全國平安漁業示范縣考核表》（附件1、2）。
（三）考核推薦工作程序。考核推薦工作分為申報審核、初評推薦、復核公示三個環節。省級漁業行政主管部門和安全監管部門負責轄區內考核推薦工作，農業部和國家安全監管總局有關司局負責復核工作。考核以書面審查與實地考察相結合的方式進行。
1.申報審核。2017年6月1日至7月31日為申報、審核階段。由縣級人民政府自愿申報，市級漁業行政主管部門會同本級安全監管部門審核后，將申報材料報至本省（區、市）漁業行政主管部門和安全監管部門。
申報材料包括：全國平安漁業示范縣申報表（附件3）、全國平安漁業示范縣考核表（附件1、2）和全國平安漁業示范縣申報綜合材料，包括漁業發展概況、漁業安全生產管理情況、對照創建內容和標準各項工作完成情況以及“平安漁業示范縣”創建活動開展情況等。
2.初評推薦。2017年8月1日至9月30日為初評、推薦階段。省級考核工作組根據各地申報情況，采取專家審核和實地考察等方式進行初評，提出推薦意見，9月30日前連同申報材料一式兩份報送至農業部和國家安全監管總局（相關材料請以光盤形式報送）。推薦單位必須為省級平安漁業示范縣，且初評分數在90分以上。
“全國平安漁業示范縣”的推薦數量根據各省（區、市）的機動漁船數量確定（以2016年漁業統計年鑒數據為準）。沿海省（區、市）：機動漁船數量在4萬艘以上的，推薦數量不超過4個；機動漁船數量在1萬艘以上的，推薦數量不超過2個；其余不超過1個。內陸省（區、市）：機動漁船數量在2萬艘以上的，推薦數量不超過2個；其余不超過1個。
3.復核公示。2017年10月1日至12月30日為復核、公示階段。農業部和國家安全監管總局根據各地的推薦情況，組織有關人員進行復核，最終確定“全國平安漁業示范縣”建議名單。建議名單將通過中國安全生產報、中國漁業報和中國漁業政務網在全國范圍內進行公示。公示期滿如無異議，公布名單并授予“全國平安漁業示范縣”稱號。
（四）關于已評出的“全國平安漁業示范縣”。獲評2014—2015年度“全國平安漁業示范縣”的單位，由省（區、市）漁業、安全監管部門按照考核標準進行復評，并提出復評意見報農業部、國家安全監管總局。經評審符合標準的，由農業部、國家安全監管總局重新公布，繼續保留“全國平安漁業示范縣”稱號；對工作嚴重滑坡、群眾意見大，或者出現較大以上安全責任事故，已不符合標準的，將撤銷“全國平安漁業示范縣”稱號。
三、有關工作要求
（一）切實加強組織領導。各級漁業、安全監管部門要積極向當地政府匯報，切實加強對“平安漁業示范縣”創建活動的組織領導，將創建活動納入工作考核內容。把創建活動作為全面提升漁業安全管理能力的重要手段，明確創建活動領導和工作機構，認真制定本地區創建活動工作方案，形成“政府領導、部門負責、分工協作、責任落實”的工作機制。
（二）深入開展創建活動。全面動員、廣泛參與、深入創建、務求實效，進一步擴大參與度和影響面。按照創建活動總體要求，逐條逐項對照檢查，從硬件和軟件兩個方面，找差距查不足，補短板改落后，進一步夯實基礎、強化管理、改善服務，切實落實創建活動各項要求。各地要通過全面開展創建活動，創建一批“省級平安漁業示范縣”，并在此基礎上推薦參加“全國平安漁業示范縣”考核。
（三）確保工作取得實效。在基層政府領導下，各有關部門加強基層基礎工作，落實安全生產責任，確保創建活動實際成效。根據各地實際，積極開展“平安漁業示范鄉、村、船”等相關創建活動，進一步創新活動內容和方式，全面提高漁業安全生產管理水平和防災減災能力的目標，確保“平安漁業示范縣”創建活動取得實效。
聯 系 人：徐叢政、孫千涵。
聯系電話：010-59192997、59192982，59192994（傳真）。
電子郵箱：yyjaqc@agri.gov.cn。
附件:1.全國平安漁業示范縣考核表（沿海）
2.全國平安漁業示范縣考核表（內陸）
3.全國平安漁業示范縣（區、市）申報表
農業部辦公廳 國家安全監管總局辦公廳
2017年5月25日
