省工信廳、省公安廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、石家莊海關(guān)：
2015年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2015]95號(hào)），提出到2020年，以食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品、稀土產(chǎn)品為重點(diǎn)，建成覆蓋全國(guó)、先進(jìn)適用的重要產(chǎn)品信息化追溯體系（以下簡(jiǎn)稱追溯體系）。近兩年來(lái)，商務(wù)部等部門先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（商秩發(fā)[2017]53號(hào)，附件1）、《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見》（商秩字[2019]5號(hào)，附件2）等文件，對(duì)追溯體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)推動(dòng)。在省有關(guān)部門、單位著力推動(dòng)和各行業(yè)領(lǐng)域共同努力下，我省追溯體系建設(shè)取得一定進(jìn)展，但總體上講，還存在著進(jìn)行速度不快、質(zhì)量不高、效果不明顯等問題，需要加快工作、全面推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)部委要求，落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河北省加快推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（冀政辦字[2016]82號(hào)），現(xiàn)就全面推進(jìn)我省追溯體系建設(shè)提出如下意見：
一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好追溯體系建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感
建設(shè)追溯體系是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、保障放心消費(fèi)和公共安全、服務(wù)消費(fèi)升級(jí)的有效舉措，是重要的民生工程。國(guó)家已將追溯體系建設(shè)運(yùn)行納入省級(jí)政府食品安全評(píng)議考核、菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核和省級(jí)政府質(zhì)量工作考核等評(píng)議考核范圍。自今年起，國(guó)家將建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)各省、區(qū)、市追溯體系建設(shè)運(yùn)行情況逐年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。按照國(guó)家部委要求，要站在貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、滿足人民群眾美好生活需要和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)追溯體系建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)追溯體系建設(shè)目標(biāo)和先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，深入查找差距不足，下大氣力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高追溯體系建設(shè)質(zhì)量，確保到2020年底如期完成建設(shè)任務(wù)。
二、加快推進(jìn)追溯體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）精心組織信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)相關(guān)部委追溯產(chǎn)品品種目錄，制定適合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的各領(lǐng)域重點(diǎn)追溯和鼓勵(lì)追溯產(chǎn)品品種目錄，明確重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域。分別建設(shè)省重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)食品、藥品、食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、特種設(shè)備、危險(xiǎn)品追溯管理子平臺(tái)，對(duì)列入重點(diǎn)追溯品種目錄的產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體統(tǒng)一管理。按照“抓大放小、突出重點(diǎn)、示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)”原則，督促重點(diǎn)追溯產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)質(zhì)量安全追溯體系，如實(shí)采集留存產(chǎn)品生產(chǎn)流通信息，并與相應(yīng)品類子平臺(tái)對(duì)接。引導(dǎo)非企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)追溯管理制度，積極參與相應(yīng)品類子平臺(tái)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)非企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追溯全覆蓋。探索追溯體系市場(chǎng)化投入收益分配機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)組織、第三方追溯平臺(tái)接入各品類追溯管理子平臺(tái)，不斷拓展追溯體系通聯(lián)范圍。合理確定各品種追溯起點(diǎn)、終點(diǎn)及覆蓋節(jié)點(diǎn)，確保追溯鏈條完整并覆蓋主要業(yè)態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家重要產(chǎn)品追溯體系數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)要求（試行）》（附件3），明確各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)接格式詳細(xì)要求，確保追溯信息真實(shí)、連續(xù)。指導(dǎo)各節(jié)點(diǎn)根據(jù)各自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，靈活采用多樣化技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式，增強(qiáng)追溯體系經(jīng)濟(jì)性、適用性。密切部門間溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌相關(guān)部門工作需求和已有信息化設(shè)施規(guī)劃體系建設(shè)工作，擴(kuò)大適用范圍，降低建設(shè)成本。
（二）著力提升追溯管理子平臺(tái)建設(shè)水平。落實(shí)《重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》（附件4），完善各品類追溯管理子平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，開發(fā)追溯主體和產(chǎn)品信息管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、追溯應(yīng)急管理、追溯數(shù)據(jù)分析等功能模塊，為政府決策、組織市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與運(yùn)行調(diào)控、開展行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及問題產(chǎn)品召回處置，以及企業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)營(yíng)銷等提供支持服務(wù)。開通子平臺(tái)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)/小程序、手機(jī)APP等公共服務(wù)窗口，為用戶訪問系統(tǒng)、消費(fèi)者查詢信息提供便捷通道。規(guī)范開發(fā)子平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，今年年底前各品類追溯管理子平臺(tái)與省重要產(chǎn)品追溯管理總平臺(tái)完成對(duì)接，基本實(shí)現(xiàn)追溯信息部門間互通共享。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)追溯體系綜合應(yīng)用。加強(qiáng)追溯產(chǎn)品生產(chǎn)流通、來(lái)源流向等基礎(chǔ)信息挖掘利用，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入信息化管理機(jī)制，提升準(zhǔn)入、準(zhǔn)出管理水平。推進(jìn)各品類追溯體系與檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)管執(zhí)法、舉報(bào)投訴等信息系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建多元化質(zhì)量安全管控體系。利用追溯體系記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息、產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及其他可信支撐數(shù)據(jù)，開展追溯主體信用監(jiān)管，動(dòng)態(tài)完善產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和失信“黑名單”，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。發(fā)揮追溯信息交換共享作用，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)主體及產(chǎn)品開展聯(lián)合監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。發(fā)揮追溯體系應(yīng)急管理功能，迅速組織問題產(chǎn)品責(zé)任主體定位、銷售范圍及影響評(píng)估、產(chǎn)品召回及應(yīng)急處置等工作，快速化解風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)將追溯體系與企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系對(duì)接，打造全程質(zhì)控鏈條；積極開展追溯數(shù)據(jù)增值化應(yīng)用，服務(wù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建和模式創(chuàng)新。
（四）不斷完善追溯體系建設(shè)激勵(lì)政策。探索構(gòu)建多元化政策激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本參與追溯體系建設(shè)。落實(shí)國(guó)家及我省有關(guān)政策要求，將追溯體系建設(shè)與“雙安雙創(chuàng)”、綠色市場(chǎng)創(chuàng)建、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提檔升級(jí)等食品安全工作掛鉤，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、農(nóng)業(yè)展會(huì)、省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)評(píng)定、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定等涉農(nóng)工作掛鉤。積極推動(dòng)將追溯管理納入現(xiàn)有強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等認(rèn)證認(rèn)可審核指標(biāo)體系。加快建立追溯管理體系認(rèn)證認(rèn)可制度及其配套標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度，加強(qiáng)第三方認(rèn)證結(jié)果采信應(yīng)用，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立企業(yè)追溯體系。推動(dòng)政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)可追溯產(chǎn)品，引導(dǎo)大型商超、電商平臺(tái)、團(tuán)體消費(fèi)單位等積極采購(gòu)、銷售可追溯產(chǎn)品，加強(qiáng)可追溯產(chǎn)品市場(chǎng)引導(dǎo)推介。
（五）積極強(qiáng)化追溯體系建設(shè)法規(guī)制度支撐。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家追溯政策法規(guī)，積極推動(dòng)我省追溯立法，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立追溯體系納入相關(guān)領(lǐng)域地方法規(guī)規(guī)章規(guī)制范疇，細(xì)化明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追溯責(zé)任和義務(wù)；將安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品作為法定信息化追溯產(chǎn)品，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任。認(rèn)真抓好國(guó)家追溯通用標(biāo)準(zhǔn)宣貫，積極對(duì)接國(guó)家各品類產(chǎn)品追溯專用標(biāo)準(zhǔn)，加快制訂適合我省產(chǎn)品特點(diǎn)的地方專用標(biāo)準(zhǔn)，抓好試點(diǎn)示范和應(yīng)用推廣，提高追溯體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制建設(shè)，破除食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與市場(chǎng)銜接制度障礙。
（六）廣泛開展宣傳教育和培訓(xùn)交流。利用新聞媒體、單位網(wǎng)站和追溯平臺(tái)門戶網(wǎng)站等多種載體，宣傳追溯政策，普及追溯知識(shí)，擴(kuò)大追溯體系、追溯產(chǎn)品社會(huì)影響和消費(fèi)者認(rèn)知認(rèn)可度。深入鉆研國(guó)家政策要求，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，扎實(shí)抓好典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)模式復(fù)制推廣，快速提升追溯體系建設(shè)水平。
三、加強(qiáng)追溯體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。省商務(wù)廳牽頭成立由廳領(lǐng)導(dǎo)任召集人、省各責(zé)任部門、單位牽頭處室負(fù)責(zé)同志任成員的河北省重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全省追溯體系建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)、總體協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。省各責(zé)任部門、單位成立由部門、單位領(lǐng)導(dǎo)任召集人的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)本部門、單位追溯體系建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并確定牽頭處室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等牽頭部門分別牽頭成立食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、食品、藥品追溯體系建設(shè)部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局共同建立危險(xiǎn)品追溯體系部門間工作會(huì)商機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)工作。
（二）做好工作組織籌劃。省各責(zé)任部門、單位分別建立追溯體系建設(shè)工作任務(wù)清單，逐項(xiàng)明確任務(wù)目標(biāo)要求、推進(jìn)措施、進(jìn)度安排、具體責(zé)任處室和人員；分別制定任務(wù)落實(shí)情況監(jiān)督檢查計(jì)劃，詳細(xì)規(guī)定各階段監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)和人員。各牽頭部門、單位組織各品類追溯體系建設(shè)任務(wù)清單對(duì)接，確保部門間建設(shè)任務(wù)無(wú)縫銜接、相關(guān)要求協(xié)調(diào)一致。承擔(dān)共同建設(shè)責(zé)任的省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局共同組織危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)工作任務(wù)清單對(duì)接，協(xié)同完成危險(xiǎn)品追溯體系建設(shè)工作。
（三）加強(qiáng)工作監(jiān)督檢查。根據(jù)商務(wù)部關(guān)于追溯體系建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作要求，省商務(wù)廳建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)各部門、單位追溯體系建設(shè)進(jìn)展和運(yùn)行成效進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估。請(qǐng)各責(zé)任部門、單位按規(guī)定及時(shí)報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作報(bào)告（監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)要求另行印發(fā)）。各責(zé)任部門、單位按照追溯體系建設(shè)監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)追溯建設(shè)進(jìn)展和成效內(nèi)部監(jiān)督檢查；將追溯體系覆蓋企業(yè)納入隨機(jī)抽查范圍，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)追溯體系建設(shè)和運(yùn)行管理；推動(dòng)追溯體系建設(shè)運(yùn)行納入對(duì)各市政府食品安全評(píng)議、菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和政府質(zhì)量工作的考核體系，加強(qiáng)對(duì)各市考核評(píng)議，推動(dòng)各市做好追溯體系建設(shè)及推廣應(yīng)用工作。
各部門、單位追溯體系建設(shè)工作進(jìn)展情況請(qǐng)于每季度最后一個(gè)月25日前反饋我廳。
聯(lián)系人：徐倩倩 劉潤(rùn)河
電 話：87908167 87909279
傳 真：87909363
附件：1.商務(wù)部等7部門關(guān)于推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的指導(dǎo)意見（商秩發(fā)[2017]53號(hào)）
2.商務(wù)部辦公廳等7部門辦公廳（室）關(guān)于協(xié)同推進(jìn)肉菜中藥材等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè)的意見（商秩字[2019]5號(hào)）
3.國(guó)家重要產(chǎn)品追溯體系數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)要求（試行）
4.重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)指南（試行）
（以上附件請(qǐng)登錄hebeizgb@126.com下載,
密碼：87909358）
河北省商務(wù)廳
2019年8月 18日
