各市（含定州、辛集市）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧水產(chǎn)）局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦、有關(guān)市農(nóng)工委（部）：
為提前謀劃2018年中央和省級農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目,完善省級農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目庫建設(shè)，我們編制了2018年農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)指南。請按指南有關(guān)要求，認(rèn)真組織做好項(xiàng)目申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。
基本原則：統(tǒng)一平衡、集中投入、確保需求、輪動(dòng)扶持。
總體思路：注重項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目綜合目標(biāo)，突出項(xiàng)目資金相互配合，劃定項(xiàng)目重點(diǎn)支持區(qū)域，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式。
項(xiàng)目實(shí)施要堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“三農(nóng)”工作主線。通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)體制機(jī)制，加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，更好地發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐保障。
二、總體要求
（一）因地制宜突出特色，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和資源生態(tài)保護(hù)
為確保農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目聚焦農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)資源高效利用和生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于推薦縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源利用及生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣的通知》（冀農(nóng)業(yè)財(cái)發(fā)〔2017〕67號(hào)），在全省范圍開展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)資源利用及生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)縣推薦工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，初步確定藁城等101個(gè)縣222項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各項(xiàng)目申報(bào)縣要結(jié)合本縣上報(bào)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及資源化類別情況申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，未入選的縣2018原則上不再安排年中央和省級財(cái)政資金扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源利用及生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。
（二）加快項(xiàng)目整合力度，推進(jìn)項(xiàng)目一體化實(shí)施
各地要把實(shí)施農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目一體化試點(diǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，優(yōu)化財(cái)政資金支持重點(diǎn)、環(huán)節(jié)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快項(xiàng)目整合力度。在項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施中，要利用現(xiàn)有資金渠道，以目標(biāo)任務(wù)和績效考核指標(biāo)為指引，加大資金和項(xiàng)目整合力度，集中投向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)一園一牌”發(fā)展格局，建成高水平、在國家層面和我省具有示范帶動(dòng)效用的產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)體系配套、一二三產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)各項(xiàng)目申報(bào)市縣將果菜茶有機(jī)肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、地膜回收利用等農(nóng)業(yè)面源污染防治與資源循環(huán)利用政策統(tǒng)籌實(shí)施，將支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、支持合作社等培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策統(tǒng)籌實(shí)施；鼓勵(lì)將中央財(cái)政資金與省級財(cái)政資金補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)一致，目標(biāo)任務(wù)相近的項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。
（三）創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益
圍繞重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌資金使用，優(yōu)化資源配置和支出結(jié)構(gòu)。完善資金使用管理機(jī)制，建立健全績效評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)“花錢必問效、無效必問責(zé)”；充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)作用，通過PPP、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
三、申報(bào)程序和有關(guān)要求
（一）申報(bào)程序
按照縣級申報(bào)、市級推薦、省級評審的原則，由市級農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目任務(wù)的申報(bào)、初審和上報(bào)工作；縣級農(nóng)業(yè)主管部門為項(xiàng)目任務(wù)承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目指南要求，編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書。具體項(xiàng)目申報(bào)程序詳見項(xiàng)目申報(bào)指南。
（二）有關(guān)要求
一是突出重點(diǎn)，搞好頂層設(shè)計(jì)。各項(xiàng)目申報(bào)縣市要圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或資源生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌組織申報(bào)，突出整體發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌項(xiàng)目安排，強(qiáng)化項(xiàng)目之間的合作配合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和支出結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金推行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式的改革，各縣市編制的項(xiàng)目申報(bào)書要對申報(bào)指南中提出的績效目標(biāo)任務(wù)，提出明確的落實(shí)步驟、考核方式和獎(jiǎng)懲措施。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金除采取直接補(bǔ)助方式外，鼓勵(lì)采取PPP、政府購買服務(wù)、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補(bǔ)助、設(shè)立基金等支持方式。
二是明確責(zé)任，增強(qiáng)可操作性。市、縣級農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的主體責(zé)任。各縣市在編報(bào)《項(xiàng)目申報(bào)書》中要明確項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人及完成時(shí)限，對項(xiàng)目的支持對象（承擔(dān)主體）、支持環(huán)節(jié)（內(nèi)容）、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、任務(wù)量等做出明確說明，增強(qiáng)可操作性。項(xiàng)目承擔(dān)的主體及支持對象主要是農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位和個(gè)人，支持對象要相對集中，避免過于分散。
三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織做好申報(bào)工作。市、縣農(nóng)業(yè)部門要高度重視，認(rèn)真組織，按時(shí)申報(bào)。我們將根據(jù)各縣上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)書，組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室評審論證，評審結(jié)果按得分順序依次錄入項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫建成后，2017年底分配下達(dá)2018年中央財(cái)政和省級部門預(yù)算資金時(shí)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源利用及生態(tài)保護(hù)等非普惠性項(xiàng)目，將根據(jù)農(nóng)業(yè)部下發(fā)的任務(wù)清單和省重點(diǎn)任務(wù)，以入庫項(xiàng)目為基礎(chǔ)，按先后順序直接提取，經(jīng)廳辦常務(wù)會(huì)研究同意后，下達(dá)市縣組織實(shí)施。市級農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織做好審核、匯總、上報(bào)工作。項(xiàng)目申報(bào)文件要統(tǒng)一以財(cái)（計(jì)財(cái)）字號(hào)文件，于2017年11月15日前將有關(guān)材料按項(xiàng)目申報(bào)指南要求報(bào)送農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)工辦有關(guān)業(yè)務(wù)處室（份數(shù)以附件為準(zhǔn)）和財(cái)務(wù)審計(jì)處（1份），超過上報(bào)時(shí)限將不予受理。
四、未盡事宜請與財(cái)務(wù)審計(jì)處聯(lián)系。聯(lián)系人：薛艷華 曹世茹，聯(lián)系電話：0311-86256756，郵箱：hebnyjcc@163.com。通訊地址：石家莊市裕華東路88號(hào)。
附件：
1.2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)指南
2.2018年農(nóng)業(yè)示范社項(xiàng)目申報(bào)指南
3.2018年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)指南
4.2018年優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南
5.2018年棉花綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)指南
6.2018年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南
7.2018年園藝作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)指南
8.2018年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南
9.2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目申報(bào)指南
10.2018年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助申報(bào)指南
11.2018年糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)指南
12.2018年馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)指南
13.2018年冬小麥節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)配套技術(shù)項(xiàng)目申報(bào)指南
14.2018年“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)指南
15.2018年高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南
16.2018年草原生態(tài)保護(hù)示范區(qū)項(xiàng)目申報(bào)指南
17.2018年旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目申報(bào)指南
18.2018果菜有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目申報(bào)指南
19.2018年耕地質(zhì)量保護(hù)提升和化肥減量增效申報(bào)指南
20.2017年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南
21.2018年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申報(bào)指南
22.2018年創(chuàng)建整體推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣申報(bào)指南
23.2018年畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目申報(bào)指南
24.2018年畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目申報(bào)指南
25.2018年奶業(yè)振興示范省建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南
26.2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與提升項(xiàng)目申報(bào)指南
27.2018年主要農(nóng)作物全省機(jī)械化示范縣建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南
28.2018年玉米中后期“一噴多效”減災(zāi)技術(shù)集成項(xiàng)目申報(bào)指
29.2018年蝗蟲監(jiān)測預(yù)警省級補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)指南
30.2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目申報(bào)指南
31.2018年農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南
河 北 省 農(nóng) 業(yè) 廳
河北省委省政府農(nóng)村工作辦公室
2017年10月24日
