根據河北省農業農村廳《關于編報2019年農田建設項目計劃的通知》（冀農辦發〔2019〕226號）和《關于下達2019年度農田建設任務的通知》（冀農辦發〔2019〕224號）要求，為圓滿完成全市高標準農田建設任務，現結合我市農田建設任務及資金下達等實際情況，就2019年農田建設項目計劃編報有關事宜通知如下。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進“四個農業”發展為總目標，深入貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，突出以糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、鄉村振興示范區等區域為重點，集中投入，連片治理，梯次推進，創新增效，加快推進高標準農田建設，同步發展高效節水灌溉，落實糧食安全責任考核，發揮重大項目的示范引領作用，為保障國家糧食安全和重要農產品有效供給提供有力支撐。
二、農田建設項目安排
農田建設工作，2019年要集中精力開展高標準農田建設，完成省政府確定的全市新建高標準農田43.24萬畝、同步發展高效節水灌溉37.8萬畝的約束性任務。
（一）合理確定項目選址與規模。按照相對集中連片、整體推進的要求，大規模開展高標準農田建設。單個項目建設規模，原則上平原地區不低于3000畝，丘陵山區不低于1000畝。受自然條件限制，單個項目相對連片面積達不到上述要求的，可在同一流域或同一灌區范圍內面積相對較大的幾個地塊作為一個項目區。在連片實施范圍內已進行過高標準農田建設，但仍有部分田塊沒有建設的，對此類尚未建設的田塊允許按“填平補齊”原則進行設計和建設。允許對2010年（含）以前立項的中低產田改造項目區進行提質更新，直接建成高標準農田。2011年及以后相關部門立項建設的高標準農田地塊，在國家規定使用年限內，不能再列入建設范圍。禁止在地面坡度大于25度的區域、土壤污染嚴重的區域、自然保護區的核心區和緩沖區、退耕還林還草區等開展高標準農田建設，嚴禁以任何形式、任何名義違規建設“大棚房”。
（二）同步發展高效節水灌溉。高效節水灌溉不作為單獨的一類項目予以安排，但要根據下達的高效節水灌溉面積任務清單，結合高標準農田建設因地制宜發展高效節水灌溉，明確采取高效節水灌溉措施的建設地點和面積，注重強化高效節水措施與地下水超采綜合治理有機結合。
（三）科學安排項目建設內容。按照《高標準農田建設總體規劃》和《高標準農田建設通則》（GB/T30600-2014）要求，科學合理地設計高標準農田建設內容，突出以農田水利建設為重點，實行田、土、水、路、林、電、管綜合配套，重點在土地平整、土壤改良、灌溉排水和節水設施、田間機耕道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、損毀工程修復和相關的其他工程等方面加大建設力度，有效提高耕地地力和質量。堅持綠色發展，按照“少硬化、不填塘、慎砍樹、禁挖山”的要求，因地制宜構建生態溝渠、道路和塘堰濕地系統，改善農田生態環境，積極支持丘陵山區農田“宜機化”改造。高效節水灌溉，要突出加強節水配套設施建設，鋪設地下防滲管道和地上軟管二級防滲輸水，加快噴灌、滴灌、水肥一體化及水電雙卡控制等高效節水灌溉技術設備的集成應用，完善田間工程和用水計量條件。適宜地區采取新建河壩、坑塘等工程攔蓄地上水，通過開挖水窖、修筑集雨池等集雨工程，蓄積自然降水，充分利用地表水。
（四）打造高效節水示范試點。積極探索不同生態類型區域內，更加實用科學、高效，可復制、可推廣的高效節水模式。在同步發展高效節水灌溉的同時，全市重點抓好邱縣、曲周和永年3個省級試點，集中整合資金投入，提高建設標準質量，綜合節水措施配套，每縣著力打造1個高效節水示范區。
（五）積極支持新型農業經營主體。積極支持新型農業經營主體建設高標準農田，重點建設小農戶急需的通田到地末級灌溉渠道、機耕生產道路等設施，在有條件的村組，在農民自愿前提下，結合農田建設，引導促進土地小塊并大塊。新型經營主體建設高標準農田項目可適當降低規模。
（六）據實確定項目投資標準。各縣根據已下達的農田建設任務和資金規模確定高標準農田建設畝投資標準。鼓勵各縣結合自身財力，增加農田建設投入，提高畝均投資標準。高效節水灌溉在高標準農田建設基礎上，畝均增加財政投資200元。
三、建設標準及有關費用
（一）建設標準。高標準農田項目建設，執行《高標準農田建設通則》（GB/T 30600-2014），以及相關行業標準，切實保證項目建設整體質量和水平。水利等工程要嚴格按照行業建設標準設計，力爭能與地下水超采綜合治理等類似項目工程接軌通用，避免重復建設和浪費。同一項目區的工程設施和外觀形象，盡可能規范整齊，標準一致，不能搞所謂的“核心區”和“輻射區”，即部分地塊進行高標準治理（“核心區”），另一部分地塊只搞低標準改造（“輻射區”）。
（二）計提費用。農田建設補助資金的建設內容、支出范圍以及使用管理，要嚴格執行財政部、農業農村部印發的《農田建設補助資金管理辦法》（財農〔2019〕46號）相關規定。農田建設補助資金應當用于以下建設內容：土地平整、土壤改良、灌溉排水與節水設施、田間機耕道、農田防護與生態環境保持、農田輸配電、損毀工程修復和農田建設相關的其他工程等內容。農田建設補助資金的支出范圍包括：項目所需材料費、設備購置費及施工支出，項目建設的前期工作費、工程招投標費、工程監理費以及必要的項目管理費等。項目管理費，項目財政投資1500萬元以下的按不高于3%提取，超過1500萬元的其超出部分按不高于1%提取，主要用于農田建設項目評審、實地考察、檢查驗收、工程實施審計監管、績效評價、資金和項目公示等管理方面的支出。工程管護費，按照不超過項目財政投資的1%提取。工程監理費，不超過被監理工程財政投資的1.5%提取。勘察費設計費，根據需要安排，不超過項目財政投資的1%。
四、項目申報和計劃管理
（一）項目選擇。各縣要依據省農業農村廳下達的2019年農田建設任務指標，從項目庫中擇優選擇項目。
（二）項目初步設計（實施方案）。各地要高度重視初步設計或實施方案（代可行性研究報告）的編制工作，認真組織實地調查，摸清區域現狀底數，廣泛征求群眾意見建議，進行翔實勘測設計，嚴防以舊抵新，確保設計科學合理實用。初步設計（實施方案）應按照有關規定，委托具有農林水等行業勘察設計資質的機構進行編制。
（三）項目審定。市農業農村局負責對各縣的項目初步設計（實施方案）進行審定。各縣項目初步設計（實施方案）一式六份，請于7月8日前報市農業農村局。在市級審定的基礎上，曲周、邱縣、永年等省級高效節水試點項目，由省廳重新組織評審。試點項目的初步設計（實施方案）一式三份，請于7月20日前報省廳農田建設管理處。
（四）計劃編報。各縣應根據審定合格的初步設計（實施方案）編制項目年度計劃。各縣對年度項目計劃審定后，匯總編制全縣年度項目計劃。項目計劃（一式三份）須在2019年7月22日前報送市農業農村局。項目計劃應包括以下內容，計劃編制說明（包括項目建設范圍，區域布局與開發重點，投資規模及資金構成，開發任務及主要建設內容，項目總體安排情況，預期效益目標。需單獨說明內容，包括優先支持“兩區”情況，優先支持貧困地區情況等），計劃附表（包括高標準農田建設項目計劃安排基本情況匯總表、投資和任務情況表、預期效益表、重點支持領域投資和任務情況表和農田項目建設統計表）。
（五）貧困縣項目編報。按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）和《河北省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》（冀政辦發〔2016〕21號）等規定，貧困縣可依據本地脫貧規劃整合使用農田建設資金。農業農村部《關于下達2019年農田建設任務的通知》明確提出“國務院已將‘新增高標準農田8000萬畝以上’納入量化考核指標，是今年必須完成的約束性任務”，因此貧困縣整合農田建設資金后要優先保證完成高標準農田建設任務。貧困縣要參照以上有關規定編制項目初步設計（實施方案），自行組織審定，項目計劃由本縣政府批復。項目計劃安排情況，報市農業農村局，由市農業農村局負責匯總統計并報省廳。
（六）計劃審批。農田建設項目計劃，由省農業農村廳負責審批，并報農業農村部備案。項目計劃一經批復，不得擅自變動。
（七）強化績效評價指標體系建設。為了更高質量完成項目建設，利于項目監督檢查和績效評價工作，各地要高度重視績效評價指標體系建設，合理設立項目績效評價指標，并按要求在項目初步設計（實施方案）中列明。
本通知所指2019年農田建設項目計劃編報，不包括中央預算內投資高標準農田建設項目（千億斤糧食產能規劃田間工程項目）。
邯鄲市農業農村局
2019年6月25日
