各縣（市、區）農業農村局，渤海新區社會事務管理局，中捷產業園區農務局、南大港管理區農務中心，開發區社發局、高新區社發局，局屬有關單位：
為做好2019年全市農產品質量安全監管工作，進一步提升農產品質量安全監管能力和水平，市農業農村局制定了《2019年全市農產品質量安全監管工作要點》，現印發你們。請結合實際，抓好貫徹落實。
滄州市農業農村局
2019年3月18日
2019年全市農產品質量安全監管工作要點
為深入推進農業供給側結構性改革，強化農產品質量安全監管，提升農產品質量安全總體水平，制定本工作要點。
一、工作思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞鄉村振興戰略總目標，以農業供給側結構性改革為主線，以推進農產品質量安全縣創建為抓手，以省級農產品質量安全監管追溯平臺和市農業農村綜合服務平臺運用為依托，落實“四個最嚴”要求，力爭在推動標準落地、推進追溯和信用體系建設、健全監管機制上求突破，全面提升農產品質量安全水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二、工作目標
（一）總體目標
重大農產品質量安全事件零發生。
（二）具體目標
1.農業標準化生產覆蓋率達到64%。
2.主要農產品市級監測合格率不低于97%。
3.農產品質量安全縣創建工作全覆蓋。
4.農產品質量安全追溯體系取得有效突破。
三、工作重點
（一）開展農產品質量安全縣創建，實現全市農業縣（市、區）創建全覆蓋。配合省廳對第三批省農安縣河間、鹽山、吳橋、獻縣進行核查驗收，對第四批省農安縣滄縣、黃驊、海興、孟村、南皮、肅寧、中捷、南大港進行中期評價。推動環京津農安縣黃驊、青縣按照國家農安縣標準開展創建。強化對各縣（市、區）創建工作的推動和指導，幫助創建單位及時解決創建中的問題，指導創建單位深入落實創建措施。第四批省級農安縣要制定創建方案，明確創建任務書、路線圖和時間表，重點抓好“八項任務”的落實，扎實完成每一階段的工作任務。已命名的省農安縣未能按期完成創建、追溯試點和建立信用檔案工作任務的，省廳將撤銷農安縣稱號。組織任丘市參加第二屆國家農安縣綠色優質農產品產銷對接活動。
（二）推進農業標準化，提高農產品質量安全水平。配合市場監管部門組織制修訂市級農業地方標準4項，積極參與制修訂國家、行業和省級農業標準，逐步完善覆蓋全產業鏈的標準體系。市局有關科站依據職責指導縣（市、區）生產經營主體制定與其相配套的生產操作規程；推動現代農業園區、“菜籃子”大縣、水產健康養殖示范縣、農產品質量安全縣整產業、整建制實施標準化生產，年底標準化生產覆蓋率力爭達到64%。強化質量興農、綠色興農、品牌強農理念，以綠色食品為導向，引導各類農業新型經營主體開展綠色食品、有機農產品認證，強化農產品地理標志培育。落實無公害農產品認證制度改革要求，推動無公害農產品轉化和提升，鼓勵和支持具備條件的無公害農產品生產主體發展綠色食品和有機農產品，加強對證書在有效期內的無公害農產品的監督管理。推進實施食用農產品合格證制度。
（三）加強農產品監測，為監管提供技術支撐。加強市縣兩級監測，完成部、省級監測任務，確保監測品種和范圍對主要農產品和投入品全覆蓋，確保做到真抽、真檢、真報告。針對主要風險點、不同品種、區域和季節特點，及時開展專項監測、跟蹤監測和監督抽查。及時通報風險監測結果，并跟進開展監督抽查。強化檢打聯動、行刑銜接機制，監督抽查經確證檢驗不合格的，做到100%溯源查處，涉嫌犯罪的堅決移送公安部門。
（四）強化農產品專項整治，提高風險防范能力。開展農藥、獸用抗菌藥、水產品、畜禽屠宰、“瘦肉精”、生鮮乳、農資打假等專項整治。重點治理“兩超一非”，尤其抓好“瘦肉精”整治。強化日常監管，監督指導規模農產品生產經營主體規范使用投入品，落實農獸藥禁限用和安全間隔期休藥期規定，完善生產檔案，對排查出的問題和隱患，要限期進行整改。發揮鄉鎮監管服務機構和村級協管員作用，實現監管工作縣、鄉、村全覆蓋。做好冬奧會供應農產品種養殖環節質量安全保障工作。修訂農產品質量安全突發事件應急處置預案，加強應急管理，及時妥善處置各類農產品質量安全輿情和突發事件。樹立“發現問題是能力、解決問題是成績”的理念，按照“四個最嚴”的要求，嚴厲查處各類農產品生產經營違法違規行為，堅決做到違法必查、查必到底。
（五）加強追溯體系建設，實現智慧農安。依托省農產品質量安全監管追溯平臺和即將啟動的市農業農村綜合服務平臺，抓好農產品質量安全追溯和信用體系建設。年內建立100個市級農產品追溯試點，在2019年9月30日前，國家農安縣建設追溯試點不少于30個；省農安縣建設追溯試點不少于10個。分產業按照監管職責做好信用信息的采集、核實、錄入和更新工作。2019年底前，全市所有農業縣（市、區）基本建立本行政區域內農資和農產品生產經營主體電子信用檔案。出臺農產品質量安全追溯與特色農產品優勢區、現代農業園區、農業品牌推選、農產品質量認證、農業展會、省級龍頭企業評定等重大創建認定工作掛鉤機制。擴大合格證使用范圍，提高食用農產品合格證的核查力度，確保食用農產品合格證管理制度有力推進、有效實施。加強與市場監管部門追溯工作銜接和溝通協調，推動追溯管理與市場準入相銜接。
（六）強化省級監管追溯平臺應用。積極參加省廳舉辦的師資培訓，依托師資培訓做好縣級平臺管理員、企業管理員培訓，提高平臺的應用率和應用水平。監管人員要借助移動監管終端開展監管工作，在監督檢查、日常巡查工作中使用監管助手做好監管記錄，并及時將監管信息上傳至省級監管追溯平臺。強化企業平臺應用，包括基礎數據信息的完善、地塊和品種的創建、種養小管家的使用、生產記錄的創建、采收銷售記錄追溯碼的打印。各縣（市、區）要明確專人維護平臺數據，多方籌措資金，配齊監管設備，農產品質量安全縣可列支創建補助資金購置移動監管設備。
（七）強化監管檢測隊伍建設。進一步落實鄉鎮政府屬地監管責任，強化村級協管員隊伍建設，完善網格化監管架構。充分發揮市農檢中心省級分中心的作用，進一步提升農產品質量安全檢驗檢測能力。推進縣級檢測機構“雙認證”工作，年內再有1-2家縣級質檢站通過“雙認證”，累計達到7-8家，占全市50%以上；鼓勵已通過“雙認證”的機構按照省廳推薦參數積極實施參數擴項，保證考核質量，并納入2019年食品安全考核內容。組織各縣市參加省廳舉辦的檢測機構能力比對、飛行檢和全省基層檢測技術人員大賽。
（八）強化農安宣傳引領，提高農產品質量安全意識。組織各縣（市、區）及局屬有關單位積極向省廳“一報兩網”專欄投稿，介紹在推進質量興農工作中的好經驗、好做法。組織開展進社區、進校園宣傳活動，通過現場咨詢、發放資料、宣傳講解，讓廣大消費者更多了解農產品質量安全知識，提升群眾對農產品質量安全的社會滿意度、幸福感和獲得感。舉辦農產品檢測實驗室公眾開放日活動，讓群眾走進市、縣農產品質量安全檢測實驗室，現場觀摩農產品檢測，普及農產品安全知識。
四、保障措施
（一）加強組織領導。認真貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《關于落實食品安全黨政同責的意見》精神，強化食品安全屬地管理責任，健全食品安全工作責任制。按照“管行業必須管食品安全、管業務必須管食品安全、誰主管誰負責”的原則，建立農產品質量安全“黨政同責”“一崗雙責”機制。各縣（市、區）農業農村部門主要負責人是農產品質量安全工作的第一責任人，對農產品質量安全工作負總責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重點案件親自督辦；分管領導對農產品質量安全工作負直接領導責任，對農產品質量安全工作要具體抓，做到與業務工作同部署、同檢查、同考核。
（二）加大資金投入。省廳撥付項目資金428萬元，主要用于農產品質量安全縣創建、監管與檢測能力提升、農產品質量安全監管追溯信息平臺優化、監管檢測人員培訓等重點工作開展。各縣（市、區）農業農村部門要加大工作力度，積極爭取當地政府支持，將農產品質量安全監管、檢驗檢測、行政執法、標準化生產等工作經費納入本級財政預算，加大資金投入，盡快配齊必要的檢驗檢測、執法取證、樣品采集、質量追溯等設施設備。
（三）落實監管責任。各縣（市、區）要依法履行監管職責，創新監管方式和手段，嚴格實施全程監管，確保無縫銜接、不留死角。要強化企業主體責任落實，引導支持新型經營主體按標生產，加強自律檢測、質量追溯等條件設施內控制度建設；健全告知、企業承諾制度、“黑紅名單”、信用管理等制度，督促其依法落實生產記錄、進貨查驗、檢驗檢疫、質量追溯和召回處置等要求，嚴厲懲處農產品質量安全領域違法犯罪行為。
（四）健全考核機制。繼續將農產品質量安全工作納入對各縣（市、區）食品安全考核內容，進一步完善考核指標體系，重點在檢測機構“雙認證”、案件查處、信用體系建設、追溯體系建設、監管追溯平臺應用等方面進行評價。完善市以下農產品質量安全監管工作延伸績效管理體系，對考核任務進行分解、細化，實行季調度、半年小結、年終考核，對農產品質量安全工作成績突出的單位和個人進行通報表揚，對工作推進不力，落實不到位的單位和個人進行通報批評。
（五）形成監管合力。市縣兩級農業農村部門內部要協同，農產品監管機構要充分發揮統籌規劃、綜合協調作用，農產品質量安全監管協調領導小組各成員單位要強化“管行業就要管安全”的責任意識，分解任務，細化責任，形成齊抓共管、分工負責、互動有力、運轉高效的聯動機制。農業農村系統上下要溝通，對上要加強匯報溝通，積極爭取項目政策支持；對下要建立定期調度、隨時溝通的工作機制，做到信息共享、上下互動。同級農業農村、市場監管、公安要聯動，強化監管信息共享、重大輿情分析會商、違法案件信息通報等方面的交流與合作，健全聯合督導、聯合約談、案件移交、聯合辦案機制，配合公安部門做好案件調查和技術支持，形成監管合力。
