京人社發〔2020〕16號
為深入貫徹《中共北京市委 北京市人民政府關于加快培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》，充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用、更好發揮政府作用，加強“五新”產業人力資源開發，市人力資源社會保障局以市場供需大數據為基礎編制《北京市新基建、新場景、新消費、新開放、新服務重點產業領域人力資源開發目錄（2020年版）》（以下簡稱《目錄》），現予以發布。
一、目的意義
《目錄》編制緊密對接市委、市政府關于推進新基建、新場景、新消費、新開放、新服務的決策部署，在市場數據調查基礎上，采用大數據技術，系統分析本市“五新”重點產業領域人力資源市場供需狀況和技能需求，為市場主體、教育培訓機構和勞動者在求職招聘、教育培養、技能提升等方面提供宏觀指引，促進本市人力資源深度開發、優化配置，更好服務北京經濟社會高質量發展。
二、指標解釋
（一）產業大類。包括新一代信息技術、集成電路、醫藥健康、智能裝備制造、節能環保、軟件和信息服務、新能源智能汽車、新材料、人工智能、科技服務、商務服務等“五新”重點產業。
（二）人力資源開發子類。與“五新”產業布局高度契合，注重研發與應用場景，在人力資源市場供需兩端均具有基本規模，以專業技術領域為主，兼顧金融、知識產權、人力資源等產業鏈領域。
（三）人力資源開發重點領域。代表該子類的前沿技術發展方向，在本市具有良好的產業基礎和發展前景，擁有明確的技術應用場景和商業潛力，人力資源需求增長快、缺口大。
（四）人力資源開發代表崗位。與所屬重點領域的關鍵技術、產品和業務的發展直接相關，對專業技能和領域知識要求高，且工作內容具有較廣泛的行業共識。
（五）核心技能要求。即該崗位工作的個人需要掌握的重要職業能力素質，包括學術科研能力、工具使用能力、產品設計與應用能力、商業化能力、技術研發能力、工藝制造和測試能力、運營管理能力等。
（六）人力資源開發評級。該指標從人力資源供需狀況、培養難度和轉行就業難度3個維度綜合給予評級，賦予五個等級，最多五顆星。星級越高，表示該子類人力資源綜合緊缺程度越高，具有重點開發價值。
三、應用方向
《目錄》的應用立足當下，面向未來。重點圍繞提升人力資源要素市場化配置效率、增加人力資源市場優質高效供給、增強人力資源職業競爭能力、強化人力資源服務保障四個方面，回答四個問題：
一是回答了市場“需要什么人”的問題。《目錄》真實反映了“五新”重點產業人力資源供求關系和市場匹配度。勞動者可將其作為就業創業的“機會清單”，有針對性地開展求職應聘、提升自身專業能力。用人單位可將其作為“選、育、留、用”人才的“操作清單”，創造更多高質量就業機會。人力資源服務機構可將其作為反映市場狀況的“需求清單”，加大吸引國內外優質要素聚集，提供專業高效服務，促進人力資源優化配置。
二是回答了高等院校、職業院校等教育領域“需要培育什么人”的問題。《目錄》客觀呈現了本市“五新”重點產業領域人力資源供給不足、供需結構性矛盾突出的問題。高等院校、職業院校等教育領域可參照《目錄》優化調整專業學科和課程設置，培養提升創新能力和實踐能力，加快人力資源供給側結構性改革，打造北京經濟社會高質量發展急需緊缺的專業型、復合型人才隊伍。
三是回答了以政府、市場為主體的培訓機構“需要提供什么培訓”的問題。《目錄》根據市場普遍認可的評價標準，列出 “五新”重點產業人力資源需要掌握的核心技能要求。以政府、市場為主體的培訓機構可參照《目錄》調整開發培訓項目，助力勞動者技能提升。各培訓機構、高校、用人單位可參考《目錄》開展合作培訓，搭建學術交流平臺，深化“五新”重點產業產教融合、共同發展。
四是回答了政府部門、社會組織等“需要加強什么服務”的問題。《目錄》可為各級政府部門制定完善就業創業和人才服務政策提供參考，也可促進社會組織等提供更為精準的服務。市人力資源社會保障局將據此加大與本市獵頭引才資金獎勵政策的銜接力度，將其作為崗位篩選的參考依據；支持《目錄》涉及單位和職工開展職業技能培訓，并按政策規定給予補貼。
下一步，將逐步建立健全四個機制，深化人力資源開發目錄的推廣應用。一是建立定期編制發布機制。堅持市場化、專業化、產業化方向，加強與人力資源服務機構、科研機構、人力資源服務產業園等合作，每年結合本市產業發展和市場需求動態調整發布目錄。二是強化人力資源培育支持機制。鼓勵市屬高校和職業院校緊密對接目錄產業領域優化學科專業設置，給予專項資金補貼。加大對用人單位設立目錄產業領域博士后科研工作（流動）站的支持力度，優先引進目錄產業領域相關學科專業的高校畢業生和出站博士后。三是完善人力資源培訓服務機制。增加對企業或培訓機構開展目錄產業領域職業技能培訓支持力度，對專業技術人才知識更新工程高級研修項目與目錄產業領域吻合的，同等條件下給予優先支持。四是健全配套政策保障機制。集成政府部門、社會組織各方資源，研究實施一批精準有效的配套政策和服務措施，形成以市場為主導、以產業為引導、以成果轉化為目標，政府推動、多方合作的本市人力資源產業發展新格局。
附件：北京市新基建、新場景、新消費、新開放、新服務重點產業領域人力資源開發目錄（2020年版）
北京市人力資源和社會保障局
2020年9月9日
