為貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于根治欠薪的重要指示批示精神，全面落實《保障農民工工資支付條例》，切實把功夫下在平時，實現欠薪隱患早發現、問題早處置，避免年關“討薪難”問題年年整治、年年重演。按照《市人民政府根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于開展根治欠薪夏季專項行動的通知》的工作部署，市勞動保障監察總隊決定于2020年7月20日至9月20日，采取“雙隨機一公開”方式在全市范圍內對在建工程項目開展根治欠薪夏季專項行動（以下簡稱“專項行動”）。為確保檢查活動的順利進行，特制定專項執法行動實施方案如下：
一、專項行動檢查范圍、內容和形式
（一）檢查范圍。本市行政區域內的各類在建工程項目及已竣工但仍存在欠薪的工程項目。重點是政府投資工程項目、國企項目（國有或國有控股企業作為建設單位的工程項目）以及有欠薪記錄的其他在建工程項目。
（二）檢查內容。工資支付保障制度落實情況。要對照《保障農民工工資支付條例》，檢查施工過程結算、勞動合同簽訂、農民工實名制管理，農民工工資專用賬戶（含建設單位撥付人工費、分包委托總包單位通過銀行卡代發）、按月足額支付、工資保證金及維權信息公示制度等各項工資支付保障政策措施落實情況，著力規范企業日常工資支付行為。
（三）檢查對象。按照《保障農民工工資支付條例》相關規定，對抽取的在建工程項目的施工總承包單位進行檢查，同時根據需要，對涉及的分包單位及項目建設單位一并依法進行檢查。
（四）專項檢查形式。通過“雙隨機”的方式，隨機抽取被檢查項目和檢查人員，采取現場查閱材料、與農民工面對面交流詢問、制作筆錄等多種方式，對各區在建工程項目進行實地檢查。在檢查中發現違反勞動法律法規及《保障農民工工資支付條例》規定的，根據相關法律法規嚴肅處理。檢查結束后在15個工作日內通過市人力資源和社會保障局門戶網站公開檢查及處理結果。
二、任務分工
勞動保障監察總隊監察一科、監察二科承擔此次專項檢查工作任務，從執法人員名錄庫中隨機抽取崔振江、羅毅、解國強、王忠輝、邢強、劉治剛、劉亞梅、劉政、楊瑞9名監察員做為執法檢查人員并分成三個組，一組王忠輝、羅毅、楊瑞，組長王忠輝；二組邢強、劉治剛、劉亞梅，組長邢強；三組解國強、崔振江、劉政，組長解國強。通過在建工程項目清單臺賬中隨機抽取被檢查對象（檢查名單附后）。
三、車輛保障
此次專項檢查期間的執法用車由財行科負責保障，請提前做好車輛檢查、保養工作，確保行車安全。
四、工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。要充分認識構建和諧勞動關系、維護廣大勞動者合法權益的重要意義，切實加強對檢查工作的組織領導，明確任務，突出重點，落實工作責任，確保檢查取得實效。
（二）嚴格落實監管責任，公正文明執法。進一步暢通舉報投訴渠道，加大欠薪案件查處力度，為農民工提供高效的維權服務。要將各項工資支付保障政策措施落實情況納入重點檢查內容，從源頭預防和減少拖欠農民工工資行為的發生。執法人員嚴格按照《人力資源社會保障系統推行“三項制度”行政執法事項指導目錄》中有關要求進行執法。同時，依據《關于在人力資源和社會保障領域推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（人社部規〔2016〕2號）要求，運用勞動監察執法建議書、責令改正、行政處罰及移送司法機關等手段，加強對違法主體及有關人員的事中事后監管。
（三）加大社會公布和失信懲戒力度。用人單位拖欠農民工工資，情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，要按照《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》《保障農民工工資支付條例》有關規定，協同有關部門依法向社會公布。對欠薪符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，列入一批無故拖欠、嚴重失信“黑名單”；曝光一批惡意拖欠農民工工資、涉嫌拒不支付勞動報酬罪的典型案例。要做到應列盡列、全部列入，并按規定共享至全國信用信息共享平臺，依法依規聯合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限，保持對欠薪行為的高壓態勢。
（四）加強工資支付法律法規普及宣傳教育。要進一步強化為企服務意識，加強《勞動法》、《勞動合同法》、《保障農民工工資支付條例》等法律法規宣傳，組織在建項目簽訂“零欠薪”承諾，推廣農民工工資權益告知書，推薦使用社保卡發放工資，引導用人單位依法用工，勞動者理性維權。協同有關部門充分利用廣播、電視、報刊雜志、網絡等公共傳播媒體，宣傳一批在保障農民工工資支付、維護農民工勞動報酬權益方面的典型做法和經驗。
（五）認真總結，確保取得實效。各組要將檢查情況和存在的問題形成文字材料，經分管負責同志審閱后，采取書面或當面反饋的方式及時反饋檢查結果。專項檢查結束后，要及時匯總并形成情況報告，做好統計臺賬。要認真總結好的經驗做法，查找工作漏洞和短板，深入分析存在問題原因，制定有效措施，扎實抓好整改，確保專項檢查取得實效。
附件：
市勞動保障監察總隊
2020年7月24日
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