今年以來，在市委、市紀委的正確領導下，市人社局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆四中全會精神，全面落實中央、中央紀委和市委、市紀委的部署要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅定做到“兩個維護”，認真履行主體責任，推進全面從嚴治黨在人社系統向縱深發展，有力地促進了中心工作任務完成。現將有關情況報告如下：
一、以政治建設為統領，扎實履行職責
注重用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化政治意識、筑牢理想信念。
（一）強化理論武裝，大力推進政治建設。年初，認真制定實施了《2019年理論學習安排》和《局黨組理論學習中心組2019年學習計劃》，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重中之重；年底研究通過了《市人社局黨組關于把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入的若干措施》，對局黨組持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作出制度安排。全年局黨組開展中心組學習15次，及時傳達學習了習近平總書記在京津冀三省市考察重要講話精神、習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話、習近平總書記在慶祝新中國成立70周年大會上的重要講話精神、《關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨宣傳工作條例》、黨史新中國史等重要內容，通過集中研討、大會宣講等方式及時學習貫徹黨的十九屆四中全會精神。局領導班子成員發揮學習上的示范作用，年內為系統黨員干部講黨課共8次。同時，圍繞促進局系統黨員干部政治理論學習，創新學習方式，制定下發并嚴格落實《關于進一步加強黨員干部政治理論學習的意見》，結合慶祝新中國成立70周年，評選優秀“微黨課”28篇，組織全局黨員干部開展理論學習“雙月測試”5次，著力鞏固促學的制度機制。組織開展了“萬名支部書記講黨課”主題活動，各支部書記圍繞7個方面重點帶頭開展專題黨課宣講，進一步豐富了教育形式。
（二）堅定理想信念，鑄牢信仰之魂。進一步加強政治理論宣傳和黨員干部的理想信念教育，結合大力推進文明機關創建工作，在局機關設置了黨建主題展牌，并定期更新，營造了良好的政治氛圍。同時，結合實際制定實施了《關于進一步加強局基層黨組織黨員活動陣地建設的意見（試行）》，創建“市級機關基層黨建工作示范點”1個，“市級機關黨員教育活動示范陣地”5個，并在機關各支部積極推進“黨員活動角”等微陣地建設，發展積極健康的黨內政治文化。推動各基層黨組織認真落實“主題黨日”制度，通過建立黨費集中交納日，集體過“政治生日”、重溫入黨誓詞、觀影觀展等活動，并以“鑄黨魂跟黨走”為主題開展“四個一”活動，進一步強化黨員的身份意識和責任意識。大力選樹和宣傳基層擔當作為先進典型，局系統1人榮獲全市優秀公務員稱號，在全市人社系統評選出31名“人社服務標兵”，并推薦5名先進典型參加人社部開展的主題宣傳活動，持續弘揚向上向好的黨內政治文化。結合人社工作職責，在全市廣大專家和知識分子中認真開展以“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”為主題的系列活動，通過組織深入學習研討、全面加強宣傳報導、抓實專題研修培訓、發揮典型引導作用、開展崗位踐行活動等方式方法，使創新人才在豐富知識的同時，進一步增強愛國奉獻意識，積極投身“一基地三區”建設，努力成為愛國奉獻的“傳播者”“踐行者”“鍛造者”，為加快推進“五個現代化天津”建設貢獻力量。在全市專業技術人員中創新提出了對專業科目的繼續教育學時，可憑“學習強國”學習平臺自學等學時替代的新舉措，將“學習強國”學時與職稱評定相掛鉤，極大促進了黨的理論在廣大專業技術人員中走深走實。
（三）扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。6月開展主題教育以來，在市委指導組指導下，認真貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，不折不扣地貫徹落實中央和市委決策部署，主題教育取得了積極成效。按照整體學習安排，堅持讀原著學原文悟原理，圍繞4個學習專題、以及學習黨章黨規組織開展了3次集中學習研討，并及時跟進學習了習近平總書記一系列重要講話和指示批示精神，確保學有所得、學有所獲。主題教育期間，各級黨組織參觀紅色教育基地96次，組織全局黨員領導干部共講授專題黨課167次，用好《優秀黨員先進事跡選編》等教材，廣泛宣傳學習張富清等先進模范榜樣，大力選樹系統先進典型，教育引導廣大黨員干部提振精神、擔當作為。組織局處級干部參觀“全面從嚴治黨主題教育展”，觀看《增強憂患意識，防范風險挑戰》警示教育片，專題傳達市委對原班子個別成員有關問題的處理決定，還選取近年來全系統13個不作為不擔當等典型案例開展“遵紀守法”警示教育。大力開展調查研究，局班子成員累計調研120人次，基層單位處級干部調研開展373人次；圍繞我局承擔的204項政務服務事項組織開展“體驗式”調研，解決問題50多個。局班子完成重點調研課題8個，形成了一批有效有力的政策措施。推動各基層黨組織完成調研課題110個，解決了一批熱點難點問題。堅持多措并舉深入檢視問題，通過設置意見箱、發放征求意見表等多種方式征求意見建議166條；通過三批次詢訪和年中務虛會，收集問題建議325條，全部限期答復解決。推動局基層單位領導班子通過多種形式共查擺問題1325個。上下聯動強力推進整改，推動局班子35個重點問題完成整改34個，1個問題取得階段性成效。推動局基層領導班子明確了656個整治整改問題，制定整改措施872項，主題教育期間完成整改530個，其余問題全部取得階段性成效。全局共建立完善制度措施61項。在第二批主題教育期間，局黨組聚焦行業問題抓好“上下聯動”整改落實，深入掌握各區在就業、人才、社會保障、勞動關系、事業編制人事管理等方面的實際問題，梳理匯總各區人社局在主題教育整改整治中查擺到的、需要市人社局幫助解決的困難問題13條，召集相關區人社部門負責同志召開主題教育市區兩級“上下聯動”對接會議，由涉及的7個具體業務處室針對各區提出的問題，現場提出解決措施或是做出答復解釋，取得良好效果。認真貫徹落實國家人社部關于結合第二批主題教育做好為民服務解難題有關工作，在全局系統圍繞推進包括就業創業、社會保險、人事人才、勞動關系、提升綜合服務能力5方面22項重點內容，開展了為民服務解難題專項工作，經過梳理，全局各責任部門和單位共制定推進落實舉措47項，已完成落實舉措31項，已推進開展的落實舉措14項。
（四）嚴格落實意識形態工作責任制。局黨組帶頭將意識形態責任制和國家安全教育納入了局黨組理論中心組學習內容，在中心組學習中再次重點學習了《天津市黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，進一步提升了局班子成員對加強意識形態安全極端重要性的認識。制定印發了《關于加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會、智庫活動等管理工作的實施意見》，促進更好地弘揚主旋律、傳播正能量，鞏固壯大主流思想輿論。召開意識形態安全重大風險隱患排查工作專題會議，形成意識形態安全重大風險隱患排查清單，共有6個部門和單位梳理排查出一般性意識形態安全隱患12條，確定意識形態聯絡員，強化了意識形態工作管理。掌握網絡意識形態工作話語權，引領網絡思潮，關鍵時間節點主動發聲。開設掃黑除惡網絡宣傳專欄，在官網及政務新媒體顯著位置公布我市掃黑除惡專項斗爭舉報信息，并及時轉載天津日報等媒體發布的我市掃黑除惡工作信息，加大掃黑除惡宣傳力度，營造濃厚氛圍。進一步清理規范局系統微信、QQ工作群，嚴格規范信息發布，上半年清理刪除各類微信、QQ工作群422個，11月根據市委督查室的要求再次對政務APP和工作微信群進行清理，共保留1個人社政務APP、52個工作微信群，清理3個微信群。明確各工作群堅持“涉密不上網、上網不涉密”的原則，確保網絡信息安全。嚴禁發布與國家法律、規章、制度、政策相抵觸的言論以及各種小道消息、負面不文明言論等信息。
二、夯實組織基礎，提升基層組織力
深入貫徹落實全國組織工作會議和全市組織部長會議精神，堅持抓基層、強基礎，健全建強基層黨組織，加強干部隊伍建設，為人社事業提供堅強的組織保證。
（一）加強基礎建設。局黨組高度重視基層黨的建設工作，積極貫徹落實《黨支部工作條例（試行）》，研究出臺了《市人社局黨務工作者管理意見（試行）》，組織3期基層黨組織書記和支部委員培訓班，專題培訓《黨支部工作條例（試行）》《黨員教育管理工作條例》，共培訓420人次，提升了基層黨務工作能力和水平。年底，結合鞏固主題教育成果和學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，組織2期100人參加的局系統基層黨組織書記黨性教育培訓班，強化基層黨組織書記政治理論水平和黨性觀念，切實提升黨建履職能力。持續深化“五好黨支部”“黨建示范點”創建活動，全系統共評選“五好黨支部”12個。我局勞動保障服務指導中心黨支部入選“市級機關基層黨建工作示范點”；職業技能實訓中心黨支部等5個基層黨組織入選“市級機關黨員教育活動示范陣地”。根據職能變化、人員調整等情況，及時對基層黨組織進行更名，對黨組織書記進行任命，進一步規范了各基層黨組織設置等相關工作。全年新批準成立黨支部3個，指導29個基層黨組織完成了換屆選舉、改選、增補委員等工作，強化基層黨組織領導力量。大力提升基層組織力，深入推進局系統黨支部標準化和信息化平臺建設，啟動了推進局系統黨支部標準化和信息化平臺建設工作，依托局OA平臺建成黨建信息管理系統并在機關開始試運行，并抽調全局力量組成工作組，完成了全局黨建標準化建設初稿，制定黨支部工作標準30個。認真落實《關于進一步加強局基層黨組織黨員活動陣地建設的意見（試行）》，已先期在部分單位試點建成，并將通過互學互看等方式在全局各基層黨組織大力推動建設功能完善的黨員教育活動陣地，在機關各支部積極推進“黨員活動角”等微陣地建設。大力推進各級黨委委員建立聯系基層黨支部聯系點工作，實現了黨組和基層黨委聯系點設置工作全覆蓋。
（二）規范管理監督。按照市委組織部印發《關于第一批主題教育單位排查解決發展黨員違規違紀問題的通知》和《關于解決黨員違規信教問題和處置不合格黨員幾項具體工作的通知》，在全局系統各基層黨組織中通過黨組織排查、黨員書面承諾對每名黨員是否有信仰宗教、參加宗教活動行為進行了排查甄別。認真做好排查發展黨員違規違紀問題相關工作，根據市委組織部和市級機關工委要求，結合局系統實際，進行認真自查梳理，組織支部和黨員本人填報《發展黨員違規違紀問題自查表》、承諾書；逐人審查檔案，集中對2014年5月以來新發展在冊黨員《黨員檔案》進行逐一審查；違紀違法審查，推動各支部到黨員戶籍所在地派出所調查了解黨員遵紀守法情況。經過深入細致地排查，沒有發現發展黨員違規違紀有關情況。組織開展十八大以來發展黨員檔案檢查排查，對2014年5月以后入黨的黨員采取查閱支部大會記錄、了解黨員主要社會關系、聽取黨員群眾意見等方式，對發展黨員工作情況全部進行了自查，將問題及時反饋給各直屬基層黨組織抓好整改。嚴格按照程序發展黨員，堅持關口前移，把好黨員發展關，在全局系統實行發展黨員工作全程紀實管理，通過全程介入、跟蹤監管規范了黨員發展工作程序。
（三）嚴格干部選拔任用。制定《關于充分調動干部積極性激勵擔當作為創新競進的實施意見》，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。突出政治標準，堅持事業為上、依事擇人，精準科學選人用人。堅持把基層一線、艱苦崗位和急難險重任務等特殊鍛煉作為干部成長的重要路徑，有計劃地安排10名處級領導干部到有關局屬單位掛職，選派18名局屬單位年輕干部到機關培養鍛煉，促進干部在干事中長本事、在磨練中強作風。研究制定《市人社局所屬事業單位科級干部選拔任用實施細則》，進一步規范選人用人程序，為加強局屬單位干部隊伍建設提供制度保障。
（四）突出干部能力建設。堅持線上線下相結合，采取課堂教學與社會實踐相結合、專家輔導和在職自學相結合的方式，大力推進新發展理念教育培訓。結合局干部教育培訓計劃重點班次安排，圍繞新發展理念課程設計主線，進一步優化課程設置，有效利用發達地區優秀培訓資源，分兩批組織處級干部開展能力素質專題培訓，并舉辦優秀中青年干部培訓班；落實市委組織部、人社部人事司調訓計劃，精心選派黨員干部參加各類調訓；依托全市干部在線學習平臺，組織各級領導干部深入學習優化營商環境專題班、貫徹新發展理念專題班和學習貫徹習近平生態文明思想專題班；把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和在改革發展穩定中攻堅克難案例作為重要學習內容，組織開展案例教學和現場教學，大力營造濃厚學習氛圍，幫助干部打開“津門”、提升實踐能力。
三、維護群眾利益，牢固樹立以人民為中心思想。
積極貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系，健全密切聯系服務群眾長效機制，結合主題教育整改整治，抓實重點民生工作。
（一）認真貫徹落實市委“津八條”，進一步營造親商環境。在就業創業方面，一是加大工作力度。聚焦高校畢業生、農民工、下崗人員、退役軍人和就業困難群體等重點人群，著力穩就業、促創業、提技能、兜底線。大力加強大學生見習基地建設，幫助就業困難人員實現再就業。資助發展創業孵化基地，今年以來，開展創業培訓2.7萬人，發放創業擔保貸款1.6億元，扶持創業3萬人，帶動就業10萬人。二是破解辦事不方便的難題。將就失業登記權限下放各區，并建立跟蹤統計、隨機抽查等事中事后監管辦法，取消重點群體創業就業有關稅收政策具體操作中的市級人社部門復核環節，由各區人社局直接受理重點群體創業就業有關稅收政策的申請和審核，提高了辦事效率。三是積極做好困難畢業生就業創業幫扶工作。會同市財政局市教委下發關于做好求職創業補貼發放工作的通知，面向本市2020屆普通高校（含民辦高校）和中等職業學校（含技工院校）有就業創業意愿的全日制在校學生發放求職創業補貼。在人才工作方面，一是“海河英才”行動計劃穩步實施。大力引進我市經濟社會發展急需的各類人才，升級完善“海河英才”政策措施，推動海內外高端項目、創新團隊、領軍人才整體加速落地，研究起草了《天津市加快集聚“項目+團隊”實施辦法》，委托第三方開展“海河英才”行動計劃實施情況評估工作。二是大力為引進的人才解決安居問題。進一步增加人才公寓數量，擴大入住人才公寓的受益面，配合市人才辦出臺《人才公寓認定支持辦法（試行）》，啟動人才公寓認定工作，先后認定了市級人才公寓達100萬平米。三是重點引才項目成效顯著。深入實施“千企萬人”支持計劃，支持企業提升自主創新能力。組織開展好2019年度引進人才資助專項申報評審工作。四是加大高校應屆畢業生留津力度。會同市公安局、市教委共同召開高校應屆畢業生留津落戶工作會議，按照落實“海河英才”引才落戶政策要求，為畢業生落戶天津提供綠色通道，實現落戶手續批量辦理、快速辦理。開展“雙一流”高校校園招聘活動，宣傳推介“海河英才”行動計劃，延攬青年英才，共提供優質崗位3000余個，1300多名優秀畢業生達成來津意向。在社會保障方面，一是積極落實中央減稅降費要求。已降低職工基本養老保險單位費率和失業保險費率，緩調最低繳納基數，全年將為企業減負68億元。二是關注城鄉低保對象、低收入家庭救助人員和特困供養人員參保難問題。出臺參保扶持專項政策，放寬參保條件，提高待遇水平，同時加強政策宣傳，加大惠民政策落實力度，推動應保盡保。印發《市人社局等四部門關于促進城鄉居民基本養老保險應保盡保有關問題的通知》，正在推動落實。三是加強社會保險參保覆蓋工作。將云賬戶公司作為試點，批復相關政策，加大新興業態參保人員擴面力度。
（二）聚焦解決問題，提升服務群眾水平。持續開展詢訪對接工作。組織各基層單位和各區人社局，廣泛收集服務對象、基層群眾對人社領域完善工作、改進作風的意見建議，推動專項整治工作深入開展，共收集意見建議和急需解決的問題204條，全部下發相關處室、單位限期解決。加強政務服務事項事中事后監管。對一些區局提出的政務服務事項事中事后監管相關問題，印發了《市人社局關于做好政務服務事項事中事后監管工作的通知》，對市人社系統的204項政務服務事項事中事后監管工作進行系統梳理，逐一明確涉及的監管內容、職責分工和監管方式，細化經辦、監管、政務服務等部門的職責分工，采取比例抽檢、明察暗訪、監控預警等監管方式，進一步加強人社系統政務服務事項事中事后監管工作。著力化解信訪積案。根據市人社系統信訪維穩工作推動會精神，持續推動疑難信訪事項的化解工作，做好重點信訪維穩人員穩控工作，局班子成員共同研究，并深入一線接待老上訪戶，現場解決問題，召開協調會研究化解穩控措施。堅持敏感節點“嚴控”，嚴格落實窗口服務要求，按照信訪條例要求，做好來信、來電等信訪事項，成功處置有關上訪事件，全力做好國慶、旅博會期間信訪維穩工作。
四、深化作風建設，堅持抓常抓細抓長
認真貫徹落實中央八項規定精神，堅持作風建設永遠在路上，大力弘揚黨的優良作風，抓常抓細抓長，嚴肅整治不作為不擔當問題，建立健全作風建設長效機制。
（一）持續深化行風建設專項行動。與市財政局共同印發了《關于加強人力資源和社會保障窗口單位經辦隊伍建設的通知》，在全市系統內組織開展了大規模窗口練兵比武活動，組織系統窗口干部全員在線學習答題活動，參與學習8000余人次。不斷加大明察暗訪力度，對服務窗口開展常態化督導督查，每月至少安排一次第三方明察暗訪，了解掌握工作中的堵點、痛點問題，促進窗口改善服務態度、提高經辦效率，打造群眾滿意的“天津人社”服務品牌。部署開展全市人社系統行風建設互評互學活動，組織全市人社系統窗口單位，圍繞行風建設、“一制三化”建設、信息化服務平臺、服務制度、服務能力、服務行為、服務紀律、服務設施、服務監督等方面進行全面互評互學，合力提升全市人社服務質量水平，使群眾的獲得感、幸福感更加充實、更為直接。同時，深入推進“三亮三提三比三評三創”活動，做好推薦全國人社系統2017-2019年度優質服務窗口和優質服務先進個人工作，選樹身邊先進典型，激勵引導廣大黨員干部提振精神、擔當作為。
（二）力戒形式主義，切實為基層減負。按照中央和市委部署要求，研究制定了局《解決形式主義突出問題為基層減負任務責任清單》，明確細化了18項具體舉措和責任人，嚴控發文數量，能不發的不發、能合并的合并，2019年前三季度共發文較去年同期減少53.2%。精簡會議數量，杜絕層層開會，提倡開短會、開套會，推進電視電話、視頻會議工作模式，日常會議一般不要求各基層主要負責同志參加。提高會議實效，壓縮會議時間，原則上匯報稿篇幅不超過1200字。2019年前三季度召開會議較去年同期減少38.5%。著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕情況，2019年前三季度共開展督查檢查考核1項。嚴格控制調研規模，調研小組不超過6人，用車不超過2輛。清理規范全市創建示范活動，研究制定貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于評比達標表彰活動管理辦法》實施細則。規范合并全局檢查考核項目，將局從嚴治黨主體責任考核、績效考核、黨組織書記述職評議考核、領導班子和領導干部年度考核、安全責任制考核等合并進行、結果共享，并運用民主測評、談心談話等形式強化實績考核。進一步規范黨建檢查考核，將基層黨建責任書和黨風廉政建設責任書合并，嚴格規范了各項檢查、考核、評優中的“一票否決”事項，凡上級沒有明確要求的一律取消。對照我局承擔的204項政務服務事項清單，組織局機關各處室和有關單位深入一線窗口、街道社區、企業單位開展體驗式調研，當一次辦事人員和“服務對象”，以親身體驗查找政策短板、流程不足，對發現的問題實行清單管理，限期落實整改，目前已解決各類問題50個。深入各區人社局開展調查研究，著力解決一些區局提出的政務服務事項事中事后監管等問題，起草擬定文件，對責任部門、主要職責、監管方式等方面進行詳細說明，預計近期出臺文件。
（三）持續深入開展違反中央八項規定精神和查糾“四風”問題整治行動。圍繞貫徹落實中央八項規定精神情況，組織各基層單位深入開展自查自糾，組織各級紀委對問題線索進行起底排查，組建5個檢查組，對基層單位落實八項規定精神情況開展明察暗訪和督查檢查，針對檢查發現的問題將發現一起查處一起，查處一起通報一起。在局黨組班子成員、機關處級領導干部和局屬單位黨政負責人范圍內，認真傳達《關于武軍定、于茂東同志違反中央八項規定精神問題的通報》《關于茅臺酒廠（集團）公司原黨委副書記董事長袁仁國嚴重違紀違法案的通報》，學習中央和市委通報精神，要求以案為戒、舉一反三、警鐘長鳴，從反面典型中吸取深刻教訓，進一步增強紀律規矩意識。今年以來，局系統共查處違反中央八項規定精神和廉潔自律紀律的問題4起，涉及11人，并對涉及私車公養、違規設立“小金庫”、違規組織公務接待等問題的2名處級領導干部處理結果印發了通報，切實發揮好警示教育作用。
五、健全完善制度，規范權力運行
堅持把制度建設貫穿全面從嚴治黨全過程，進一步健全完善制度，建立抓全面從嚴治黨的長效機制。
（一）大力簡政放權，提升服務能力。持續推進“一制三化”改革，“一制三化”事項辦事要件減少近30%，平均辦理時限壓縮83%，平均每個事項辦結時限在3個工作日以內，并下放市級權力事項5項。著力推進政務服務標準化。“一制三化”事項中，“一次辦”事項100%，“網上辦”事項達到96%。全面推行服務標準化工作，編寫公共服務事項標準化操作規程，實現同一事項同一標準。大力打造智能政務服務。基于業務專網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸，“政務一網通”平臺實現96%事項網上受理，全部事項納入績效考核系統。大力推進無人審批、網上辦事、“場景式”審批等多項新平臺建設。全面推行信用承諾改革。按照信用承諾制改革要求，積極擴大政務服務事項承諾審批范圍，梳理的公共服務事項中，承諾制事項（除僅需一項材料及涉及資金安全的事項）達到94%。推動政務服務便利化。持續推進“減證便民”工作，梳理了市、區、街三級證明事項，減少證明材料，杜絕“奇葩證明”“循環證明”。積極推進證明事項告知承諾制試點工作，除關系公民人身、重大財產安全以及辦理結果不可撤銷的事項外，保留的證明材料全部實行告知承諾。
（二）強化制度約束，防控廉政風險。強化各項制度貫徹落實, 釋放制度蘊含的力量，強化剛性約束，推動中央八項規定精神糾正“四風”、巡察工作實施辦法、違規違紀問題線索處理監督執紀問責“四種形態”臺賬和紀檢委員報告工作、黨員干部重要節假日廉潔自律情況告知、重大疑難信訪事項聯動調處等制度措施，進一步扎緊了制度籠子。堅持嚴管厚愛結合，激勵約束并重，抓住處級領導干部這個“關鍵少數”，加強巡視巡察、離任聯審、經責審計等責任部門間聯動，運用“技術+制度+人防”的手段，聚焦重點人、重點事和重點問題強化監督。突出源頭預防和長效機制，對現行權力風險防控制度進行全面梳理，深入排查廉政風險，形成風險防控制度措施匯編，并督促抓好落實。常態化開展崗位廉政履職風險防控制機制建設, 組織機關各處室及局屬單位，根據機構和人員調整、職能變化情況，對照崗位職責和運行流程，重新評估、調整和完善了崗位風險點，共梳理出崗位風險點418個，制定風險防范措施696條，形成抓黨風廉政建設的長效機制。
（三）嚴格制度落實，規范權力運行。嚴格貫徹落實局黨組議事規則、“三重一大”集體決策等制度，局黨組把方向、作決策、管全局、保落實作用得到鞏固。大力推進局屬單位黨的建設，堅持重大問題黨委集體討論、作出決定，并按照分工抓好組織實施，基層黨委集體決策程序不斷規范。注重推動工作依法合規運行，在政策研究制定、重大疑難信訪事項處理等方面，引入法律風險評估和聯席會議機制，確保公權力依法依規行使。堅持向人大代表和政協委員定期匯報工作制度，召開座談會通報工作情況，對事關群眾切身利益的重大決策事項隨時匯報，主動接受代表委員監督。積極推進“信息技術+制度+人防”的手段，加強對資金管理、職稱評審、技能鑒定、行政審批、行政執法等重點方面的監管，不斷提高權力制約監督的針對性。
六、加強黨內文化建設，持續凈化政治生態
（一）嚴格黨內政治生活。深入貫徹《準則》《條例》，認真組織召開局黨組2018年度民主生活會和組織生活會，進一步嚴肅黨內政治生活。廣泛征求意見建議，深入查擺問題，認真進行黨性分析，深入開展相互批評。認真落實民主生活會整改任務，制定了整改方案，對任務進行分解，明確42項重點整改措施、責任主體和完成時限，年中組織檢查梳理生活會整改落實情況，確保取得實效。認真開展局系統民主生活會和組織生活會以及民主評議黨員活動，制定督導方案，嚴格督導各基層黨組織認真召開生活會，確保開出質量、開出效果。主題教育期間，高質量組織開好局黨組專題民主生活會，通過嚴肅認真的黨內政治生活不斷加強廣大黨員的黨性鍛煉，同時督促指導局直屬基層單位開好專題民主生活會，共查擺問題241個，班子成員個人查擺問題806個，提出相互批評意見558條，保證了生活會實際效果。
（二）加強黨內制度建設。聚焦抓實市委專項巡視整改，針對“落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力，管黨治黨壓力傳導不足，個別基層黨組織黨的領導弱化”等長期困擾基層的問題，研究制定《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》《關于政治生態建設考核評價實施意見》《加強局屬基層單位黨的領導工作的意見》等制度措施，進一步細化了基層責任體系，強化政治建設制度保障，并通過推行責任和任務“兩個清單”、自查自糾等方式狠抓落實。
（三）持續凈化政治生態。對標市委凈化政治生態重點工作要求，嚴格落實《市人社局政治生態建設考核評價實施意見》，圍繞專項整治突出問題，推動各基層黨組織認真開展逐項對照檢查，形成政治生態分析報告，明確問題不足，確定努力方向，大力加強政治生態建設。認真落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》等制度，及時查處違反相關規定的行為，引導黨員干部自覺提升政治站位、增強政治意識。組織局系統260余名處級以上黨員領導干部集中觀看警示教育片，通報局黨組原班子個別成員違規違紀問題，進一步教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，抵御腐朽思想侵蝕，做到謹慎用權、清白做事。進一步加強局系統工作人員因私出國管理，研究制定《市人社局系統工作人員因私出國（境）管理辦法》，進一步提高因私出國（境）管理水平。
七、強化督促檢查，嚴格管黨治黨
深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，從嚴執紀、嚴肅問責，進一步推動基層黨組織和廣大黨員干部履職盡責。
（一）壓實從嚴治黨責任。組織制定領導班子和領導干部全面從嚴治黨“兩個清單”，推動責任落實。制定年度黨建工作和黨風廉政建設工作要點，3月份，召開黨的工作會議暨紀檢工作會議，部署推動全年工作。嚴格落實《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》《關于政治生態建設考核評價實施意見》，指導各基層單位制定全面從嚴治黨“兩個清單”，全面壓實責任，細化任務目標。局黨組班子各位成員帶隊，采取集中述職、分片測評、個別談話、實地檢查、領導點評等方式，強化對基層黨組織落實主體責任的述職評議考核。考核結果在全系統進行通報，對述職評議考核結果為“一般”的黨組織書記進行了約談，限期改正。對考核發現的重點問題，全部反饋各基層黨組織研究制定整改措施，并列入了2019年度黨建工作考核的重點內容，推動領導干部嚴格落實“一崗雙責”。
（二）開展專項巡察檢查。4-5月開展第八輪常規巡察，對4個基層黨組織實施巡察。巡察緊扣“六個圍繞、一個加強”監督內容，聚焦政治生態建設、重大決策任務落實、基層組織力提升、兩個責任落實等方面，著力查找黨的領導弱化、作風建設不實、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題。巡察期間，巡察組綜合運用聽取專題匯報、查閱資料、個別談話、理論測試、問卷調查等方式展開工作，并設立舉報電話、郵箱網址和舉報箱等方式廣泛收集意見建議。查找各類問題43個，對被巡黨組織提出意見建議17條，向有關職能部門提出意見建議5條，向相關黨委移交問題線索7個。主題教育期間，著眼發揮巡察監督保障大項政治任務作用，積極創新工作方式方法，對局屬各基層單位主題教育情況開展了4次專項巡察，對發現的33個問題全部掛賬督辦、督促整改，召開了2次基層黨組織書記會議通報相關問題，強力推動市委和局黨組主題教育各項工作部署在局屬基層單位落地落實，為主題教育高質量開展提供了可靠保障。
（三）扎實推動專項治理。年初制定《市人社局深化不作為不擔當問題專項治理暨集中整治形式主義官僚主義近期工作方案》，下發《關于開展不作為不擔當問題專項治理工作檢查督查的通知》，制定了擔當作為正面清單和不作為不擔當負面清單各30條，為不作為不擔當者劃出警戒線。組織召開全局不作為不擔當警示教育會議，集體觀看了警示教育片《疾風厲勢治庸治懶治無為》，傳達了全市不作為不擔當警示教育大會主要精神，部署具體落實措施，持續開展不作為不擔當問題專項治理、集中整治形式主義官僚主義、行風建設三年行動等，力求工作實效，把專項治理與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題結合起來，堅持邊查邊改、立知立改，局黨組和班子成員通過領導班子帶頭查、內外征詢全面查和工作聯動重點查，帶頭查擺和整改問題，發揮示范表率作用，各基層黨組織班子和成員普遍堅持把“改”字貫穿始終，推動專項治理向縱深推進。針對去年暗訪發現的問題，集中開展整改，嚴肅追責問責。
八、從嚴執紀監督，促進廉潔從政
聚焦中心任務，監督執紀問責，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭走向深入。
（一）突出工作重點。認真貫徹落實全國人力資源社會保障系統2019年黨風廉政建設工作座談會、市紀委十一屆五次全會精神，研究部署黨風廉政和反腐敗工作，印發了黨風廉政工作要點，明確工作重點。結合簽訂黨建責任書，進一步明確黨風廉政建設工作責任，激發工作動能。組織局機關紀委委員集中學習十九屆中央紀委三次全會精神、市紀委十一屆五次全會精神。組織全局75名兼職紀檢干部分2期參加專題培訓，開展了基層紀檢工作制度化、規范化相關內容教育，提升了兼職紀檢干部的政治站位和盡責意識。配合駐局紀檢監察組開展了扶貧助困領域腐敗和作風問題專項治理，截至目前，已提前完成全年扶貧助困目標任務，并在專項治理中未發現存在腐敗和作風問題。在春節、端午、五一等重要節慶日利用微信、短信提醒黨員干部時刻牢記廉政，節后以處室為單位書面報告節日期間廉潔自律情況。
（二）嚴肅執紀問責。堅持問題導向和“一案雙查”，緊盯審計、巡察、專項巡查檢查中發現的問題，充分運用監督執紀“四種形態”，截至目前，運用“四種形態”處理66人次，呈現“倒金字塔式”結構特征，切實讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。同時，加強問題線索管理。暢通信訪渠道，積極推進、完善電話及互聯網平臺舉報方式，合理設置舉報箱，對問題線索集中登記管理，建立臺賬，發揮機關紀委的作用，充分做好受處分黨員干部的心理疏導。
今年以來，我局黨組雖然下大力做了很多工作，但與市委要求和人民群眾的期待還有差距。2020年，我們將繼續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，強化理論武裝，提升工作能力，按照中央、市委全面從嚴治黨有關決策部署，進一步提高政治站位，持續加強黨的政治建設，持續踐行以人民為中心思想，持續強化監督執紀問責，為黨員干部干事創業提供精神支撐和思想引領，為人力社保事業發展作出新的更大貢獻。
