京人社農工發[2018] 79號
各區人力資源和社會保障局，局屬有關單位：
現將《北京市人力資源和社會保障扶貧領域作風問題專項治理實施方案》印發給你們，請結合實際認真組織實施。
北京市人力資源和社會保障局
2018年4月20日
北京市人力資源和社會保障扶貧領域 作風問題專項治理實施方案
為全面貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示精神，根據《國務院扶貧開發領導小組關于開展扶貧領域作風問題專項治理的通知》（國開發〔2017〕10號）和人社部印發的《人力資源和社會保障扶貧領域作風問題專項治理實施方案》（人社部發〔2018〕14號）要求，市人力資源和社會保障局決定將2018年作為扶貧攻堅作風建設年，在全市人力資源和社會保障扶貧領域開展作風問題專項治理。現結合人力資源和社會保障扶貧攻堅工作實際情況，制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真落實市委、市政府關于助力對口幫扶地區脫貧攻堅決策部署，完善對接機制，強化目標導向和責任擔當，堅持首善標準、發揮首都優勢、發揚首創精神，推動人力資源和社會保障扶貧領域作風明顯改善，促進人力資源和社會保障扶貧攻堅各項政策措施全面落實，為如期完成脫貧攻堅目標任務作出積極貢獻。
二、治理重點
局屬有關單位及各區人力社保局要緊緊圍繞就業創業、技能培訓、勞務協作、人事人才支持等人社領域扶貧工作任務，聚焦工作中存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、工作作風不扎實以及形式主義、官僚主義等問題，結合實際開展專項治理。
（一）“四個意識”不強
對人力資源社會保障部門在打贏脫貧攻堅戰中的重要作用認識不清、定位不準，領導干部特別是一把手，沒有作為重大政治任務進行安排部署、親力親為。對市委、市政府脫貧攻堅決策部署和政策措施貫徹不力，制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位。對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決。
（二）責任落實不到位
領導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監督責任不力，分管負責同志工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實。對本地區的人力資源和社會保障扶貧工作指導不夠，加強工作調度不及時，沒有形成系統合力，東西部勞務協作扶貧、家政服務勞務對接扶貧行動、技能脫貧千校行動、對口幫扶、對口支援等工作部署落實及溝通協調不到位。主動作為不夠，對人力資源和社會保障扶貧攻堅中出現的新問題不重視、不解決或者推諉扯皮。
（三）工作措施不精準
沒有按要求建立工作臺賬，聚焦建檔立卡貧困人口就業培訓、職業指導不精準，扶貧任務不明確，扶貧措施操作性不強，無法落實落地。用人力資源社會保障部門一般性工作代替扶貧工作，對貧困地區和貧困人口的傾斜支持力度不夠，政策措施缺乏針對性。
（四）工作作風不扎實
對人力資源和社會保障扶貧任務，沒有按照明確任務、明確要求、明確時限、明確責任的“四個明確”要求，確定路線圖和時間表。調查研究不深入實際，指導工作脫離實際，遇到問題不解決。工作落實走形式，以會議貫徹會議，以文件貫徹文件。
（五）考核監督從嚴要求不夠
考核評估一團和氣，不較真碰硬。督查巡查避重就輕，報喜不報憂。發現問題隱瞞不報，袒護包庇。
三、工作措施
（一）加強調查研究
局屬有關單位及各區人力社保局要加強對精準扶貧工作的調查研究，改進調研方法，通過深入結對幫扶地區，了解掌握貧困地區的真實需求，指導幫助貧困地區精準開展扶貧工作，發現并解決實際問題。
責任單位：局屬有關單位，各區人力資源和社會保障局
（二）加強學習培訓
市人力社保局擬于今年舉辦人力資源和社會保障扶貧攻堅培訓班。各區人力社保局要把扶貧培訓納入人力資源社會保障系統干部培訓計劃，重點加強對基層干部的培訓。培訓要深入學習貫徹黨的十九大關于脫貧攻堅的新部署新要求，習近平總書記關于扶貧攻堅系列重要講話精神，解讀人力資源和社會保障扶貧攻堅政策舉措，交流經驗做法，提高人力資源和社會保障干部開展扶貧工作的思想認識和能力水平。
責任單位：人事處、規劃統計處、農民工工作處，各區人力資源和社會保障局
（三）推進精準扶貧
依托人社部相關扶貧信息系統，完善協調機構、就業培訓、崗位供求信息、來京就業、在京參保等動態數據，提供精準有效幫扶。
責任單位：農民工工作處、就業促進處、職業能力建設處、人才中心、社保中心、信息中心，各區人力資源和社會保障局
（四）查處突出問題
建立舉報追查制度，市人力社保局設立舉報電話（010—89151326），各區人力社保局也要設立舉報電話，對人力資源和社會保障扶貧領域不正之風，一經舉報，嚴肅查處。
責任單位：農民工工作處，各區人力資源和社會保障局
四、組織領導
（一）提高思想認識
局屬有關部門及各區人力社保局要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”，強化責任擔當。要把黨中央關于全面從嚴治黨的一系列部署要求不折不扣落實到人力資源和社會保障扶貧攻堅全過程各環節，高標準、嚴要求、作表率，堅持不懈改作風轉作風。
（二）認真組織實施
市人力社保局成立人力資源和社會保障扶貧領域作風問題專項治理工作組（以下簡稱專項治理工作組），負責加強對專項治理工作的指導，及時解決專項治理中的問題。專項治理工作組由局屬有關部門負責同志參加，牽頭部門為農民工工作處。各區人力社保局要結合實際，制定具體實施方案，明確牽頭部門、工作人員、治理重點、工作舉措等，于2018年5月20日前報送農民工工作處。
（三）落實工作責任
局屬有關部門及各區人力社保局要對照治理重點開展自查，針對人力資源和社會保障扶貧攻堅重點任務落實等摸清作風建設中存在的突出問題，建立工作臺賬，落實專項整改措施。專項治理工作組要加強調研指導，了解作風專項治理開展情況，及時發現問題并督促整改。對人力資源和社會保障扶貧領域作風問題專項治理不安排、不督促、不落實或發現問題不整改的，要嚴肅追究責任。 局屬有關部門及各區人力社保局要及時總結開展人力資源和社會保障扶貧領域作風問題專項治理工作，并于2018年6月10日前和12月10日前報送農民工工作處。農民工工作處將匯總有關情況，形成專項治理工作報告報送人力資源社會保障部。
附件： 北京市人力資源和社會保障扶貧領域作風問題專項治理工作組名單
