一、突出政治建設，認真履行職責
注重用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實開展主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，強化黨員干部的政治意識和理想信念。
一是大力強化理論武裝。局黨組把政治理論學習作為領導班子和領導干部在職學習的重要內容、嚴肅黨內政治生活和強化黨性修養的重要抓手、建設學習型服務型創新型機關、提高執政能力和領導水平的重要措施，制定實施了《2018年理論學習安排》和《局黨組理論學習中心組2018年學習計劃》，特別是在中心組2018年學習計劃中，堅持將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重中之重，組織黨員干部認真學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等重要著作，將中央召開重要會議、出臺重要文件，習近平總書記每次發表重要講話、作出重要指示，及時納入領導班子和基層黨組織學習安排。認真落實黨組意識形態工作責任制，狠抓政治理論學習教育。年內，局黨組理論學習中心組先后組織了習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神、《習近平談治國理政》、習近平總書記系列重要講話、黨章黨規、憲法等12期集中學習，深入討論交流，實現入腦入心、學以致用。同時，局黨組推動局屬基層單位黨組織按照部署要求，分別制定了年度理論學習計劃，開展專題學習討論。各基層黨組織共組織開展各類學習教育4904次，撰寫學習體會11045篇，有效提升了黨員干部的思想自覺和行動自覺。
二是不斷深化主題教育。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，研究部署了在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化中進一步深化“維護核心鑄就忠誠擔當作為抓實支部”主題教育實踐活動及基層黨建工作58項重點任務，推動全面從嚴治黨向基層向支部延伸。組織各級黨組織書記為黨員講學習貫徹黨章的主題黨課，引導廣大黨員干部更加堅定自覺地維護核心、高舉旗幟、緊跟看齊。大力學習宣傳“紅船精神”,組織3286名黨員、干部參加了《習近平談治國理政》學習競賽答題活動，組織了“不忘初心、牢記使命”主題演講賽、開展“習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地扎實實踐”、創建文明單位“我與誠信同行”、爭當“三個表率”建設“模范機關”主題教育、“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”紀念改革開放40周年主題活動和“我為人社獻一計”征文等大項活動，持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、社會主義核心價值觀、愛國主義教育等學習宣傳和扎實實踐。局黨組主要負責人和局領導帶頭講黨課20多次，帶動基層開展黨課教育661次。黨員領導干部帶頭學習，分2批組織106名處級以上干部到先進地區培訓，并專程赴嘉興南湖追溯紅色記憶，感受紅船精神，開展黨性教育。各基層黨組織嚴格落實“三會一課”“主題黨日”等制度，開展主題黨日活動984次，黨員干部的思想意識進一步強化。為進一步提升學習教育效果，局班子成員帶頭參加各類教育實踐活動，以實踐促學習，以學習帶實踐。
三是扎實踐行以人民為中心思想。及時傳達學習和研究落實市委重大會議精神和決策部署等，組織召開學習貫徹“三個著力”重要要求專題座談會，扎實踐行以人民為中心思想，用實實在在的學習成效，促進人力社保各項事業健康發展。特別是結合深入貫徹落實市委書記李鴻忠在指導我局黨組民主生活會時的講話要求，在全市人力社保系統開展了“以人民為中心大討論”活動，突出抓好“大研討、大起底、大調研、大競賽、大整治、大檢驗”6項重點任務，細化分解45項具體任務，督促各責任部門和單位認真抓好落實，真正把以人民為中心的思想融入到黨員干部的意識觀念之中，實現在崗盡職、服務群眾、擔當作為，千方百計為群眾謀福祉。廣泛開展“詢訪對接”活動，面向全市各類群體征求的393個求決類問題已解決380個，對需要研究解決的問題及時明確責任部門和完成時限，分管局領導親自督辦，帶領工作組深入各區現場對接，當場解決問題89個，得到了上級黨組織和社會各界的充分肯定。通過大力推進各項惠民政策落地、大幅提升各項社會保險待遇水平等，助推經濟社會發展，提升人民群眾獲得感幸福感。如，連續出臺一系列促進大學生就業、鼓勵創業帶動就業、加強職業技能培訓、完善就業幫扶的政策措施。截止目前，發展大學生創業孵化基地20家、就業見習基地88家，在孵大學生創業企業2950家，帶動就業7893人；幫扶4.66萬名困難人員實現就業；妥善安置2.53萬名化解過剩產能企業分流職工；全市新增就業人數已達到40.06萬。加強職業技能培訓，13.1萬人取得各類職業資格證書。實施城鄉居民大病保險制度、建立重特大疾病保障制度等，進一步提高醫療保障水平，減輕參保患者負擔。大幅提升各項社會保險待遇水平，連續第14年調整退休職工養老金，職工、居民醫保門診最高支付限額分別提高到6500元和3500元，城鎮居民人均可支配收入增加到40278元。整合人才政策措施，實施了“海河英才”行動計劃，引進各類人才11萬多人。加大高端人才引育力度，引進頂尖和領軍人才24人、留學回國人員4100人、急需人才1600多名，入選“131”創新型人才108人、創新團隊50個，儲備青年后備人才209人，入選戰略性新興產業領軍企業206家。深入推進“千企萬人”支持計劃，引育人才13177人。
四是實施精準幫扶。認真落實中央、市委重大決策部署，立足人力社保職能，重點在就業、技能培訓等方面開展扶貧助困工作。制發了《天津市人力社保東西部扶貧協作對口支援三年行動方案》，確立了“精準知貧、精準扶貧、精準脫貧”的中心任務。與昌都和隆化分別簽署了就業服務使用協議、與承德簽訂了對口支援工作協議，利用“互聯網+就業”方式開展招聘信息發布、就業推薦、就業指導等，有針對性地開展各類技能培訓。聯合各區人社部門、105家用人單位及專家講師，分別赴西藏昌都、甘肅寧縣和迭部縣、河北安新縣、來源縣、隆化縣等地，6次開展就業招聘活動，提供4300多個招聘崗位，現場達成意向1000多人。累計為青海、甘肅、西藏昌都、河北承德等地開展技能培訓3300余人次，支援實訓設備63臺套，協調在甘南設立勞動保障技師學院。支持受援地區初、高中畢業生就讀我市技工院校，已為200多名來自農村及貧困家庭的學生落實免學費和助學金政策。分別為青海、四川、內蒙古、甘肅藏區等地的280名干部舉辦扶貧專題培訓班，提升當地干部的工作水平。
二、夯實組織基礎，提升基層組織力
全面落實全國組織工作會議和全市組織工作會議精神，堅持抓基層、強基礎，健全建強基層黨組織，不斷提升基層黨組織的組織力。
一是規范管理監督。根據職能變化、人員調整等情況，及時建立健全基層黨組織。局黨組專題研究聽取基層黨組織設置情況，進一步規范了各基層黨組織設置、紀檢委員設置等相關工作。年內，新批準成立黨支部6個，指導38個基層黨組織完成了換屆選舉、改選、增補書記或委員等工作，強化基層黨組織領導力量。組織開展了2017年度民辦非企業黨組織黨建工作專項檢查，督促我局管理的55個社會組織完成了黨建工作全部進社團章程，實現社會組織黨建全覆蓋。組織開展黨員組織關系集中排查“回頭看”，開展核查聯系查找黨員、黨員現實表現、組織處置、建立黨員檔案情況的“四核查”工作，按照“一人一檔”要求建立聯系查找工作專卷，加強排查檔案及組織處置的過程管理，確保集中排查工作準確可靠。
二是加強基礎建設。組織4期基層黨組織書記和黨務干部培訓班，培訓330人次，提升了基層黨務工作能力和水平。持續深化“五好黨支部”“黨建示范點”創建活動，全系統共評選“五好黨支部”42個。明確“黨建示范點”創建標準，開展了示范點“互比互學互看”活動，交流推廣了7個基層黨組織的經驗，全面助推基層黨建工作上水平。嚴格按照程序發展黨員，堅持關口前移，把好黨員發展關。在全局系統實行發展黨員工作全程紀實管理，通過全程介入、跟蹤監管規范了黨員發展工作程序。扎實開展了黨支部“五個一”活動，155個基層黨組織確定服務聯系點123個，開展蹲點走訪510次、確定調研課題252個、為基層解決重點問題326個。在窗口單位黨員中扎實開展“三亮三提三比三評三創”活動，制定并公開服務承諾的黨員1275名，建立黨員示范崗先鋒崗337個，評選黨員業務標兵、黨員技術能手120人。督促155個基層黨組織完成了在駐地社區報到工作，2245名在職黨員完成了到居住地社區報到工作，均實現報到率100％。
三是抓好典型引路。為樹立典型、弘揚先進，激勵各級黨組織和廣大黨員創先爭優、奮發有為，“七一”前夕，結合“大興學習之風、深入調研之風、親民之風、尚能之風”和以人民為中心大討論工作安排，評選表彰了20個先進基層黨組織、10名優秀黨務工作者和144名優秀共產黨員，有效激勵了全局系統各級黨組織和廣大黨員銘記初心和使命，不斷推進人力社保事業創新發展。組織各基層黨組織深入開展“勇擔大任爭做新人——我的幸福奮斗故事”活動，大力發掘身邊奮斗故事和典型事跡，并將10個典型事跡在全系統推廣，以身邊事教育身邊人。通過內部簡報、新聞媒體等及時總結推廣以人民為中心大討論典型事例和惠民舉措，選樹的1名擔當作為的先進典型，被天津日報、北方網等主流媒體進行廣泛宣傳，有效形成正面激勵。
三、堅持從嚴從實，凈化政治生態
一是嚴格黨內政治生活。深入貫徹《準則》《條例》，認真組織召開專題民主生活會和組織生活會，進一步嚴肅黨內政治生活。廣泛征求意見建議，深入查擺問題，認真進行黨性分析，深入開展相互批評。市委書記李鴻忠同志出席指導了我局黨組2017年度民主生活會，促進了黨組生活會開出高質量。認真落實民主生活會整改任務，制定了整改方案，對任務進行分解，明確67項重點整改措施、責任主體和完成時限，6月份組織檢查梳理生活會整改落實情況，確保取得實效。認真開展民主生活會和組織生活會以及民主評議黨員活動，制定督導方案，嚴格督導各基層黨組織認真召開生活會，確保開出質量、開出效果。年初，各基層黨組織通過生活會查擺班子問題990個、制定整改措施1090個，2055名黨員查擺問題9290條、制定整改措施8609條。8月份，還組織黨員認真學習鄭德榮等同志的先進事跡，召開專題組織生活會找差距、補短板；11月份，組織開展了爭當“三個表率”建設“模范機關”專題組織生活會，通過嚴肅認真的黨內政治生活不斷加強廣大黨員的黨性鍛煉。
二是深入開展警示教育。局黨組聚焦“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，認真學習貫徹天津市領導干部警示教育大會精神，教育引導各級黨員干部牢固樹立“四個意識”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。召開了中心組擴大會議專題學習民主集中制有關規定，邀請市委黨校教授作專題講座，還組織全體黨員收看了《為了政治生態的海晏河清》警示教育專題片。組織開展“以案為警為鑒、忠誠干凈擔當廉政警示教育活動月”活動，通過開展一次案例剖析、一次廉政談話、一次主題黨日活動，教育廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅決反對“七個有之”，確保讓每名黨員都受到警醒和教育。及時通報中央、市委查處的各類違紀違法案件22期，匯編印發了警示教育案例集，進一步強化紀律規矩意識。
三是從嚴加強干部選任。著眼于專業能力，通過不同主體班次，針對不同層次、不同領域、不同崗位特點，分級分類組織好務實管用的專題培訓，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，增強為民服務的能力和水平。嚴格按照規定程序、要求選任干部，樹立正確用人導向。著眼事業發展需要，加大優秀年輕干部培養選拔力度，進一步優化干部隊伍結構。全局上下風清氣正、創新競進的良好氛圍更加濃厚。堅持把基層一線、艱苦崗位和急難險重任務等特殊鍛煉作為干部成長的重要路徑，先后選派3名干部駐村幫扶，4名干部執行援疆援藏援甘任務，19名干部加入市級工作組和服務組，4名副處級領導干部到有關區委局和局屬單位掛職。目前，已累計選派33名年輕干部進行培養鍛煉，促進干部在干事中長本事、在磨練中強作風。
四、健全完善制度，規范權力運行
堅持把制度建設貫穿全面從嚴治黨全過程，進一步健全完善制度，建立落實全面從嚴治黨的長效機制。
一是大力簡政放權。按照“放管服”改革要求，進一步完善“權責清單”，繼續調整和簡政放權、“減證便民”，把精力放在完善事中事后監管上。已先后5次簡化、合并、取消及下放事權，確保做到能取消的全部取消、能下放的全部下放、能簡化的全部簡化。上半年又按照市“政務一網通”工程有關要求，集中對全局8個行政許可事項和144個公共服務事項進行全面梳理，將8個行政許可事項減少為5個、144個公共服務事項減少為76項，減少比例分別為37.5％、46.7％。行政許可事項一律壓縮至5個工作日，其他服務事項辦理時限壓縮了60％以上。16個事項納入無人審批事項，45.7％的事項可即來即辦、立等可取。還對各類事項的申請要件逐一核對、篩查，凡沒有法律法規依據或能從網上驗證比對的一律取消，取消比例達到20％。身份類、證書類、表格類等證明材料減少比例達到67％。目前，正按照“一制三化”要求，重新梳理清單及流程，大力推進服務改革更加便民利民惠民。
二是強化制度約束。堅持以制度建設為抓手，從黨組班子自身嚴起，制定完善了落實中央八項規定精神糾正“四風”、巡察工作實施辦法、違規違紀問題線索處理、監督執紀問責“四種形態”臺賬和紀檢委員報告工作、黨員干部重要節假日廉潔自律情況告知、績效差額化分配辦法、重大疑難信訪事項聯動調處等制度措施，將制度體系越織越嚴密。根據機構和人員調整、職能變化情況，對照崗位職責和運行流程，對現行的權力風險防控制度進行了全面梳理并制定防控措施，深入排查出廉政風險事項408個，確定廉政風險崗位411個，排查崗位廉政風險483個，制定崗位廉政風險防控措施758條，形成抓黨風廉政建設的長效機制。
三是規范權力運行。進一步健全完善并嚴格落實局黨組議事規則、“三重一大”集體決策等制度，在議事決策中充分發揮了黨組核心領導作用，“一把手”自覺依法依規辦事，堅持“末位表態”，不搞臨時動議和先入為主、個人說了算，黨組成員積極參與決策。嚴格落實請示報告、情況通報、督促檢查等制度，凡是決策涉及經濟發展、民生改善的重大事項，該請示的請示，該報告的報告。對涉及干部職工利益的決策及時通報，保證黨員的知情權、參與權、表達權和監督權。工作中，還堅持決策事項法律監督機制，成立以法制機構為主體，法學專家、執業律師參與的法律顧問團，參與重大政策研究制定，確保決策依法合規。堅持向人大代表和政協委員定期匯報工作制度，每年召開座談會通報工作情況，對事關群眾切身利益的重大決策事項隨時匯報，主動接受代表委員監督。特別是針對我局社會保險基金、技能培訓補貼、就業資金規模大，業務龐雜，干部隊伍大，辦事環節多，監管難度大等情況，綜合運用“信息技術+制度+人防”的手段，加強對資金管理、職稱評審、技能鑒定、行政審批、行政執法等重點方面的監管，不斷提高權力制約監督的針對性。
五、強化督促檢查，嚴格管黨治黨
深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，從嚴執紀、嚴肅問責，進一步推動基層黨組織和廣大黨員干部履職盡責。
一是壓實從嚴治黨責任。組織制定領導班子和領導干部全面從嚴治黨“兩個清單”，推動責任落實。制定年度黨建工作和黨風廉政建設工作要點，并于3月初和6月底，分別召開黨風廉政建設部署會和中期推動會。市紀委召開全面從嚴治黨主體責任監管平臺部署培訓會議后，我局黨組進行專題研究部署，并邀請市紀委有關負責同志來我局作專題輔導講座，進一步強化自覺落實主體責任意識。黨組主要負責同志與班子成員和各直屬基層黨組織書記簽訂《全面從嚴治黨責任書》，各級黨組織還逐級簽訂了《黨建工作責任書》，全面壓實責任，細化任務目標。黨組全年共召開了43次黨組會議，學習貫徹和研究部署全面從嚴治黨和黨風廉政建設有關工作。7月中旬召開半年工作形勢分析會，8月份召開基層黨建推動會，加強對黨建工作的推動部署。班子各位成員帶隊，采取集中述職、分片測評、個別談話、實地檢查、領導點評等方式，強化對基層黨組織落實主體責任的述職評議考核，并通報考核結果，推動領導干部嚴格落實“一崗雙責”。
二是開展專項巡察檢查。局黨組認真傳達學習市委關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的實施意見、全市巡視巡察工作座談會精神等，研究制定了2018年巡察工作實施方案、巡察工作實施辦法，并嚴格按制度規定組織實施。組織7個巡察組對14個基層黨組織開展專項巡察，共發現問題190個，有針對性地提出整改措施89條，向相關部門移交問題線索13條，有效強化了全方位政治體檢。7月份，組織對51個直屬基層黨組織開展專項巡查。8月份，又安排8名班子成員帶隊，對67個基層黨組織落實黨建重點工作任務、落實中央八項規定精神查糾“四風”問題及日常工作情況等進行督查檢查，強化常態化監督。
三是扎實推動專項治理。印發了不作為不擔當問題專項治理三年行動方案、集中整治形式主義官僚主義方案、行風建設三年行動方案等，突出治理重點，把專項治理與落實市委巡視整改任務、查糾“四風”、凈化政治生態和以人民為中心大討論等結合起來，向社會公布了舉報信箱和舉報電話，并聘請第三方對窗口單位作風和服務情況開展明察暗訪，不斷加大問題線索收集力度，對察訪160個窗口點位發現的44個問題，逐一核實處置。通過以人民為中心大討論“五查五看”，各基層黨組織共查擺問題913個，全部制定了整改措施，共完善制度措施397項，有力推進了不作為不擔當問題專項治理。局黨組還通過領導班子帶頭查、內外征詢全面查和工作聯動重點查，帶頭查擺和整改五個方面形式主義官僚主義問題表現，發揮示范表率作用。突出“信、訪、網、電”四位一體監督舉報渠道，并與巡視巡察反饋和審計、司法等建立協調機制，定期梳理群眾反映的問題，深入挖掘問題線索。堅持不放老問題、緊盯新表現嚴肅執紀問責，注重以案釋紀、以案促教，通過身邊事教育身邊人。及時制發、轉發各類信息、通報20多期，2次在局系統領導干部會上，點名道姓通報曝光處級領導干部特別是單位“一把手”問題，切實起到處理一個、教育一片、震懾一方的良好效果。
六、從嚴執紀監督，促進廉潔從政
認真學習貫徹習近平總書記關于糾正“四風”不止步、加強作風建設重要批示以及市委書記李鴻忠同志對我局工作的批示精神，印發了《關于學習貫徹習近平總書記重要批示進一步查改“四風”問題加強作風建設的通知》，大力加強黨風廉政和作風建設。
一是突出工作重點。召開專題會議傳達學習市紀委十一屆二次、三次全會精神，研究部署黨風廉政和反腐敗工作，印發了黨風廉政工作要點，明確工作重點。組織層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確工作責任。舉辦2018年黨建暨黨風廉政建設工作部署培訓班，傳達學習人社部、市紀委有關精神，部署2018年局系統黨風廉政和反腐敗等工作，開展業務知識培訓。聚焦“關鍵少數”，認真開展黨紀法規學習教育月活動，舉辦5期專題培訓講座，邀請中紀委國家監委駐人社部紀檢監察組和市紀委監委有關負責同志為全局系統處級以上干部授課，強化了各級領導干部廉潔自律意識。開展了扶貧助困領域腐敗和作風問題專項治理，嚴查扶貧助困領域“微腐敗”。在重要節慶日利用微信、短信提醒黨員干部時刻牢記廉政，8034人次書面報告“五一”等4個重要節日期間廉潔自律情況。
二是嚴格管理監督。堅持問題導向和“一案雙查”，緊盯審計、巡察、專項巡查檢查中發現的問題，充分運用監督執紀“四種形態”，早提醒、早教育、早糾正，防止小錯變成大錯。共運用監督執紀“第一種形態”處置89人次，全局系統共開展廉政談話2727人次。健全完善紀檢監察“兩支隊伍”，在49個基層黨組織建立黨員干部兼職紀檢員和社會監督員兩支隊伍共計318名，并進一步發揮兼職紀檢員、社會監督員的作用。建立了違規違紀問題線索處理監督執紀問責“四種形態”臺賬、紀檢委員報告工作等制度，強化紀檢監察干部履職盡責意識。嚴格按照局屬單位黨政主要負責人離任聯合審計辦法，完成了對9名處級領導干部在職期間黨風廉政建設、經濟責任、選人用人、人事管理基礎等情況的審計，單獨對37名處級領導干部進行經濟責任審計，有效強化了對領導干部履職盡責情況的監督。
一年來，我局黨組雖然下大力做了很多工作，但與市委要求和人民群眾的期待還有差距。下一步，我們將突出以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為首要政治任務，按照中央、市委全面從嚴治黨有關決策部署，進一步提高政治站位，持續加強黨的政治建設，持續建設良好政治生態，持續提升基層組織力，持續踐行以人民為中心思想，持續加強管理監督，持續發揮黨員先鋒模范作用，督促黨員干部把學習成果轉化為謀劃事業發展、提升服務效能、勇于擔當作為的具體舉措，為人力社保事業發展作出新的更大貢獻。
2018年12月15日
