京人社職介發〔2016〕35號
各區人力資源和社會保障局、北京經濟技術開發區人事勞動和社會保障局，各區總工會、婦聯：
為全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，適應經濟發展新常態對就業創業工作提出的新任務、新要求，更好地服務于2016年春節后勞動者就業創業需求和用人單位用工需要，有效做好我市節后進入“招聘旺季”的相關就業服務工作，按照人力資源和社會保障部、國務院扶貧辦、全國總工會、全國婦聯《關于開展2016年春風行動的通知》（人社部函〔2016〕13號）的要求，市人力資源和社會保障局、市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室、市總工會、市婦女聯合會決定在全市開展“春風行動”專項活動。現將有關事項通知如下：
一、活動主題
搭建供需平臺 促進轉移就業
二、活動時間
2016年2月中下旬至3月底。
三、服務對象
（一）有轉移就業意愿、創業愿望的農村勞動者；
（二）與本市建立對口支援、幫扶協作關系地區（以下簡稱“對口支援地區”）的有勞動能力和就業意愿、來京務工的建檔立卡農村貧困人口（以下簡稱“農村貧困人口”）；
（三）有用人需求的企業和各類單位；
（四）在2016年就業援助月專項活動中被確定為援助對象且未實現就業的勞動者；
（五）其他有就業創業意愿的勞動者。
四、活動目標
在春風行動期間，通過集中開展就業服務活動，使服務對象中有轉移就業意愿的得到有效的公共就業服務；有培訓愿望的得到有效的職業培訓；有創業愿望的得到創業服務和相應的政策扶持；有用人需求的企業和各類單位得到便捷有效的就業服務。
五、活動內容
（一）做好信息采集。為做好我市春節后人力資源市場供求形勢的分析和研判，更好地根據趨勢變化采取針對性的就業服務措施，提高活動質量和效果，市人力社保局于2016年春運期間，聯合相關部門在火車站、飛機場和部分長途汽車站開展春運期間來京人員進出京流量調查，以及時了解來京勞動者的進出京數量、就業意向等基本情況。
各區要結合區域經濟特點和京津冀協同發展要求，依托鄉鎮、街道、社區等基層公共就業服務平臺，深入本地農村、社區，根據精細化就業服務的要求做好勞動者求職信息的采集；要結合政策宣傳，主動聯系用人單位，采集用人單位的招聘需求、用工計劃等信息，特別是要對已經建立用人需求檔案的單位進行重點跟蹤服務，在滿足單位用人需求的同時，征集適合服務對象就業的崗位。將采集到的求職招聘信息及時錄入人力資源市場信息系統職業介紹服務子系統（以下簡稱“職業介紹服務子系統”），為完善工作實施方案、增強活動實效打好基礎。
（二）開展多種形式的招聘服務活動。各區要將勞動者和用人單位的有效對接作為春風行動的重點內容，多渠道、多方式提供公共就業服務。
在切實保證活動安全的基礎上，可利用趕集日、流動市場等，組織開展小型精品專場招聘會，將崗位信息送到鄉鎮、村，著力推進公共就業服務向基層延伸。為確保招聘會信息的及時發布，擴大服務效果，招聘會預發布信息（名稱、日期、地點等必填項）應至少提前三天錄入職業介紹服務子系統洽談會管理模塊。
各區要結合區域功能定位和京津冀協同發展、對口支援等要求，依托相關部門和對口支援服務機制，做好供需信息交換，及時掌握來京就業的對口支援地區農村貧困人口、協同發展地區勞動者的基本情況、求職和就業服務需求，會同對口支援地區相關部門共同開展政策咨詢、信息發布、職業指導、職業介紹、招聘洽談等跨區域勞務合作和就業服務。對具備返鄉創業條件的，結合其意愿，會同對口支援地區相關部門引導其返鄉創業。
（三）開展有針對性的就業服務。各區要按照精細化公共就業服務要求，根據服務對象的就業意愿和能力，有針對性地提供就業服務。
對于一般求職人員，提供符合其需求和能力的崗位信息，推薦參加招聘會并提供面試指導；對于在求職過程中遇到就業障礙的求職人員，特別是達到重點幫扶等級的求職人員，按規定提供“一對一”的專門援助服務；對于在就業援助月期間未能實現就業的求職人員，要結合跟蹤回訪的相關情況，幫助其分析未能實現就業的原因，完善相關援助幫扶方案和行動計劃，并對其計劃執行情況進行及時跟蹤和效果評估，促進其盡快實現就業。
（四）加強技能培訓。各區要根據市場需求，積極組織開展農村勞動力轉移就業技能培訓，努力提高培訓的針對性和有效性，提高技能水平。強化實際操作技能訓練和職業素質培養，面向市場需要和勞動者需求開設培訓項目和課程，提高培訓質量和效果。鼓勵校企合作，開展定向、訂單式職業技能培訓，努力實現“培訓一人、就業一人”。切實落實職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。
（五）扶持返鄉創業。各區要進一步落實好各項就業創業扶持政策，促進本市農村轉移勞動力返鄉創業。創業服務機構應開展創業助推活動，積極為有創業意愿的援助對象提供創業幫扶，確保符合條件的勞動者和用人單位都能享受到。依托基層公共平臺集聚政府公共資源和社會其他各方資源，組織開展專項活動，為本市農村轉移勞動力返鄉創業提供有效服務。降低創業門檻，落實定向減稅和普遍性降費政策，加大財政支持力度，強化返鄉創業金融服務，幫助創業者實現成功創業和健康發展。
（六）大力宣傳引導。各區要依托公共就業服務平臺及各類招聘會，通過發放“百姓就業”招聘專刊、《北京市就業服務手冊》、宣傳海報，開展政策講座、現場咨詢，推送短信，創新使用微博、微信等新型媒介，廣泛宣傳春風行動活動安排及進展情況、先進典型事例、政策法律信息等，做到勞動者和用人單位對活動安排和各項就業相關政策應享盡知。
市人力社保局在活動期間將通過《百姓就業招聘專刊》、“百姓就業”服務平臺同步發布相關招聘信息，并將繼續開展“百姓就業”進社區、進企業、進農村等系列招聘宣傳服務活動，著力宣傳全市和諧勞動關系先進單位和北京市人力資源誠信服務示范單位，褒揚誠實守信的招聘用人和人力資源市場中介服務行為。
各區可以結合本地區實際，在來京務工人員較集中的區域通過采取設立“公共就業服務站”、“就業服務政策宣傳材料領取點”等服務措施，重點做好務工人員的就業引導服務工作。
（七）優化就業環境。各區要著力推進公共就業服務向基層延伸，提供就近便捷的就業服務。要利用開展春風行動的有利時機，遏制非法勞務市場的形成，打擊職業介紹領域的違法犯罪活動。活動期間，各級勞動監察部門要會同相關部門聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。堅決取締非法人力資源服務中介組織；嚴厲查處發布虛假職業信息的行為；依法規范人力資源服務機構的中介行為，為求職者營造良好的市場環境。
（八）開展服務效果評估。各區要通過實地檢查、電話隨機訪問等方式，對本地區活動開展情況進行督導，防止政策落實不到位、服務活動走過場。市人力社保局將依據職業介紹服務子系統中的求職登記、招聘登記、招聘洽談會信息、信息核查、跟蹤回訪記錄、用人需求檔案跟蹤記錄、招聘情況跟蹤記錄等業務數據，結合采取實地檢查、第三方調查等方式對“春風行動”活動服務進展和效果及時進行監控與評估，以進一步推進活動深入開展，切實履行服務承諾，促進服務措施的落實和服務質量的提升。
六、活動要求
（一）切實加強組織領導。各區要高度重視組織領導工作，建立健全領導機構，對活動進行整體策劃、部署，明確目標任務，落實責任分工，加強溝通協作，形成上下聯動、相互配合、齊抓共管的工作機制。要堅持以人為本，務實節儉，注重實效，強化督促檢查，確保各項工作落實到位。要把就業援助月專項活動和春風行動有機銜接起來，使兩項活動既各有側重，又能為援助對象和服務對象提供持續幫扶，務求實效。
（二）合力推進工作實施。各區要把春風行動作為階段性的中心任務抓實抓好，結合本地實際，制定有針對性的工作方案，創新活動內容和方式，加強政策引導和就業服務，加大政策落實力度，切實發揮政策的綜合效應。要加強對各級公共就業和人才服務機構、工會和婦聯組織的工作指導，及時研究解決活動中出現的新情況、新問題，不斷提高服務質量和活動效果。
各區要加強招聘會的監管巡查，杜絕招聘活動中的就業歧視行為，并在重點做好《人力資源許可證》年審工作的基礎上，完善人力資源市場監督管理制度和形式，大力推廣北京市人力資源服務地方標準實施工作，宣傳人力資源服務行業自律公約和從業人員行為準則，規范人力資源服務行為。各級公共就業和人才服務機構在開展活動過程中，在活動內容、形式安排上要充分考慮服務對象的特點，按要求落實好各項服務措施。具有公共就業服務資質的職業中介機構要在市、區人力社保部門的組織下積極參與我市春風行動專項活動，重點圍繞崗位對接，免費提供招聘洽談等公益服務。
各區工會組織要將“春風行動”與工會開展的“就業援助月”、“技能培訓促就業行動”等活動結合起來，根據企業用工需求特點，發揮各級工會組織及工會職介機構的作用，為各類有就業愿望的勞動者提供職業技能培訓、就業指導、職業介紹、勞務輸出等就業服務；要結合“春風行動”，積極開展勞動者合法權益的普及宣傳，指導進城務工人員普遍加入工會組織、依法簽訂勞動合同，增強他們依法維護自身權利的能力；要積極推進企業民主管理和工資集體協商工作，加大法律援助工作力度，切實維護勞動者合法權益。
各區婦聯組織要將“春風行動”與家政服務工作和再就業培訓工作結合起來，組織開展以女性農村轉移就業勞動者為主要對象的“春風送崗位”活動，積極協調相關部門，探索家政服務工作新路子，不斷開拓家政服務市場。要結合婦聯工作的實際，組織開展政策宣傳、技能培訓、崗位推介、小額擔保貸款、權益維護等工作。
（三）確保服務活動安全。各區要加大對各類服務活動，特別是人群聚集的招聘洽談等服務活動的組織領導工作。在舉辦活動前應制定應急預案，加大各相關部門的配合力度，杜絕踩踏等各類事故的發生。要加強信息技術在就業服務領域的應用，積極采取網絡招聘、視頻面試、小型精品招聘會等招聘服務形式，不斷降低服務成本，提升服務實效。要突出做好有人群聚集的服務活動的現場監控、疏導和安全防范工作，落實安全責任，加強監督檢查，消除安全隱患，確保活動順利開展。
（四）做好統計總結工作。各區人力社保部門要結合本轄區實際情況制定春風行動專項活動方案，及時報送活動開展信息，總結活動有效做法及典型案例。要緊密依托北京市人力資源市場信息系統，加強就業服務信息的采集和共享，真實準確地統計各項業務服務數據，并按照下列時間將相應材料報送至市人力社保局：
2016年3月4日前，報送本區“春風行動”專項活動方案（有設立公共就業服務站的，報送公共就業服務站設立的時間、地點等情況）、《2016年春風行動活動安排表》（附件1）電子版（活動安排表中包括區、街道、鄉鎮的活動安排）。
2016年3月28日前，報送本區“春風行動”專項活動總結、《職業中介機構參加春風行動活動情況統計表》（附件2）電子版、《2016年春風行動總體情況統計表》（人力社保部門）（附件3）電子版。今年各區報送統計表電子版，市級將通過系統對業務數據進行匯總統計，并與報送數據進行核實，確保數據真實有效。
請各區總工會、婦聯組織于2016年3月25日前，將本部門開展春風行動情況總結和統計表（附件4、5）報送北京市總工會、北京市婦聯。
聯系方式：
市人力社保局
聯 系 人：王寧
電子信箱：xcxzk207@126.com
市支援合作辦
聯 系 人：呂萌
電子信箱：zonghechu@bjzyhzb.cn
市總工會
聯 系 人：唐慧勇
電子信箱：shbz@bjzgh.org
市婦聯
聯 系 人：劉玲玲
電子信箱：fzb@bjwomen.gov.cn
附件：
1、2016年春風行動活動安排表
2、職業中介機構參加春風行動活動情況表
3、2016年春風行動工作情況統計表（人力社保部門）
4、2016年春風行動工作情況統計表（工會組織）
5、2016年春風行動工作情況統計表（婦聯組織）
北京市人力資源和社會保障局
北京市對口支援和經濟合作工作領導小組辦公室
北京市總工會 北京市婦女聯合會
2016年2月24日
