附件2

特色服务出口基地申报材料编写指南

总体要求

申报材料应汇总成册，包括纸质版和电子版（WORD或PDF格式）。其中，人力资源服务、地理信息服务、知识产权服务出口基地的申报材料一式4份，2份纸质版报商务部，2份报其他主管部门；语言服务出口基地申报材料一式8份，5份纸质版报商务部，其余分别报中央宣传部、教育部、外文局。

申报材料

申报材料由五部分组成，具体要求如下：

（一）封面。标明所申报基地名称、申报单位和申报时间。

（二）目录。

（三）基地申报表。见本通知附件所附基地建设工作方案中附表。

（四）基地建设方案。

人力资源服务、地理信息服务、知识产权服务出口基地建设方案要求如下：主要包括所申报基地情况介绍，发展思路、目标与规划，实施内容，运行机制与保障措施等四个部分。每个部分应独立成章，简明扼要。其中，基地概况：申报主体基本情况，包括相关产业和贸易发展状况，基地内特色出口企业数量、特色服务出口额及增长情况，政府在提供公共服务、扶持特色服务出口等方面采取的措施和工作成效等。发展思路、目标与规划：结合本地区域发展战略，提出基地建设的总体思路、发展目标、基本原则等，发展目标应设置相应指标进行支撑。指标设置可参考本通知所附基地工作方案附表中的统计数据指标。实施内容：根据本通知所附基地工作方案中明确的重点任务（包括但不限于），结合自身实际，细化形成本基地建设的具体实施内容。运行机制和保障措施：围绕组织领导、协调推进、资金保障、监督考核等方面，提出基地建设的具体保障措施。

语言服务出口基地建设方案要求如下：包括申报单位简介、主要产品和服务介绍、经营业绩和贸易投资情况；搭建的语言服务公共平台情况；在“走出去”以及促进其他领域“走出去”方面发挥的示范带动作用；创新能力情况；与高等院校合作情况；未来在服务国家战略、推动语言服务产业和贸易发展方面的主要目标和思路等。

（五）相关证明材料。

人力资源服务、地理信息服务、知识产权服务出口基地证明材料要求如下：所在地政府出台的支持相关专业服务贸易发展的有关规划和政策文件的复印件等。

语言服务出口基地证明材料要求如下：营业执照复印件；近两年开展语言服务业务的证明材料；近两年语言服务出口的证明材料（合同、银行结汇单证等）；会计师事务所出具的近两年财务审计报告；能够反映申报单位取得较好业绩和所处行业地位的其他必要证明材料（荣誉证书、国际奖项、宣传报道等）。证明材料属复印件的应加盖申报单位公章。

人力资源服务出口基地建设工作方案

人力资源是经济社会发展的第一资源，人力资源服务业是为人力资源流动配置提供专业化服务的现代服务业，在促进社会化就业、更好发挥我国人力资源优势、服务经济社会发展方面具有重要作用。为加快发展人力资源服务贸易，提升我国人力资源服务业国际化水平，为共建“一带一路”和服务贸易高质量发展提供有力支撑，商务部、人力资源社会保障部将建设一批人力资源服务出口基地（以下简称基地）。现制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦进一步提高人力资源要素配置效率，以共建“一带一路”为重点，以扩大人力资源服务出口规模、提高人力资源服务出口质量和效益为方向，推动我国人力资源服务业走出去，提升我国人力资源服务品牌的国际竞争力和影响力。

二、发展目标

到2025年，基地全国布局基本形成。基地人力资源服务出口规模保持增长，产业结构不断优化，走出去迈出重要步伐，形成一批具有国际竞争力的人力资源服务贸易领军企业和知名品牌，新兴信息技术与人力资源服务创新融合不断深化，新业态新模式不断涌现，人力资源服务出口政策体系和监管规则初步形成，基地辐射带动效应持续扩大，推动我国人力资源服务业的整体实力提升。

三、重点任务

（一）促进人力资源服务出口。有序扩大人力资源服务领域对外开放，引进国际先进人力资源服务项目、技术和管理模式，为外国来华机构和企业提供高水平人力资源服务。支持人力资源服务企业开拓国际市场，打造国际知名服务品牌，扩大人力资源服务出口规模。

（二）加强人力资源服务创新。实施“互联网+人力资源服务”行动，支持企业创新应用大数据、云计算、区块链等新兴信息技术，推动人力资源服务出口业态创新、模式创新。鼓励基地与国际领先人力资源服务机构和企业合作，提升人力资源管理咨询、人才测评、高端人才寻访等高附加值业态服务能力，探索培育互联网、教育、医疗等行业与人力资源服务深度融合的新模式。

（三）培育壮大市场主体。鼓励人力资源服务企业提升数字化服务水平，增强企业核心竞争力。鼓励基地内人力资源服务企业与其他行业领域融合发展，完善服务模式，提升服务质量。加强基地内人力资源服务企业能力建设，组织企业开展国际市场调研，组织举办人才培训，加强境外宣传推介，增强人力资源服务企业国际市场开拓能力。

（四）提高国际投资合作水平。开展“一带一路”人力资源服务行动，鼓励有条件的人力资源服务企业在共建“一带一路”沿线国家设立分支机构，构建全球服务网络。鼓励社会资本参与基地建设，支持人力资源服务机构多渠道并购重组、延伸产业链和整合资源，开展多种形式的人力资源服务贸易合作。

（五）提升公共服务水平。建设和完善境内外人力资源服务贸易公共服务平台。加强国外人力资源服务贸易管理政策、市场需求等信息收集、分析和共享。为基地管理人员及人力资源服务企业从业人员出国出访提供便利服务。

（六）建立健全统计体系。进一步整合各部门统计信息，建立基地人力资源服务贸易统计制度框架，组织开展企业数据直报工作，加强统计数据分析和利用，与服务贸易统计体系加强衔接。

四、保障措施

（一）优化营商环境。健全促进人力资源服务贸易的政策体系，推动基地所在地政府管理部门加强公共服务，为基地建设营造鼓励创新、包容审慎的政策环境，支持人力资源服务新业态新模式的发展。基地管理部门积极为基地发展提供信息、法律、管理咨询等服务。

（二）夯实基础建设。加强基地管理制度建设和相关研究，建立适应服务贸易发展的管理体制。探索人力资源服务贸易标准化建设，加大标准制修订和宣贯力度。完善人力资源服务贸易统计口径、方法，优化统计分类标准和指标体系。鼓励有条件的出口基地举办展会、论坛等活动，打造展示交流、对接洽谈平台。

（三）加强人才保障。支持基地加强人力资源服务贸易人才培训，充分调动行业从业人员积极性，在人力资源服务贸易从业人员在绩效考核、职称晋升、教育培训等方面予以倾斜。支持各类高校开展人力资源服务贸易教学研究，培养专业人才。发挥行业协会作用助推行业发展、促进行业自律。

五、申报要求

（一）申报主体。各地方可以国家级人力资源服务产业园以及人力资源服务贸易基础较好的省级人力资源服务产业园为主体进行申报。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团首轮推荐的申报主体原则上不超过1个。

（二）申报条件。一是基地人力资源服务业发展基础扎实，已集聚一批具有较强国际市场开拓能力的企业，人力资源服务出口业绩较好，具备进一步发展的基础和条件。二是基地所在地政府将人力资源服务业发展列入地区发展规划，建立有效工作机制或考核机制，因地制宜出台扶持政策。三是基地所在地政府明确基地的管理或运营单位，并配备完整、专业化的管理队伍。

（三）申报程序。

1. 省级商务主管部门会同人力资源社会保障主管部门组织本地区符合条件的主体进行申报，经省级商务和人力资源社会保障主管部门初审后上报商务部和人力资源社会保障部。

商务部、人力资源社会保障部共同制定基地认定和评价具体办法，指导第三方机构组织专家对各地报送的申报材料进行评审，形成专家评审意见。

商务部、人力资源社会保障部根据专家评审意见，研究确定候选基地名单，在商务部和人力资源社会保障部政府门户网站公示5个工作日。

经公示无异议或异议不成立的，由商务部、人力资源社会保障部联合发布公告，公布“人力资源服务出口基地”名单。

六、组织实施

商务部、人力资源社会保障部牵头负责基地认定、评审、评价和相关管理工作。加强统筹协调，会同相关部门研究解决基地发展中的新问题新情况，总结基地发展经验，适时向全国推广。基地所在地各级人民政府要进一步发挥自主性和积极性，加大基地政策创新和支持力度，促进人力资源服务贸易转型升级。建立基地考核评价机制，定期对基地建设情况进行总结评估，为基地高质量和可持续发展提供保障。

附表

人力资源服务出口基地申报表

一、联系方式
申报单位
联系人
联系方式
二、基地概况
基地名称
基地类型	□行政区类基地 □产业园类基地
地理位置描述

基地内人力资源服务企业主要业务类型	□人力资源招聘

□劳务派遣

□人力资源服务外包

□人力资源管理咨询

□人力资源培训

□人才测评

□高级人才寻访（猎头）

□人力资源信息软件

□其他（请注明服务类型）
三、基地基本统计数据
一级指标	二级指标	2019年	2020年
产业发展情况	人力资源服务企业数量（家）
从业人员总数（人）
人力资源服务企业营业收入（万元）
服务贸易情况	开展人力资源服务贸易企业数量（家）
在境外有分支机构的人力资源服务企业数量（家）
人力资源服务贸易出口额（万美元）
人力资源服务贸易进口额（万美元）
人力资源服务贸易服务人数（人次）
人力资源服务贸易服务用人单位数（家次）
服务支持和

政策保障	制定人力资源服务产业（贸易）发展规划（是/否）
制定促进人力资源服务贸易发展的政策（是/否）
组织和支持人力资源服务企业参加国际性节展等活动（场次/家）

四、基地内典型人力资源服务贸易企业情况（2020年）
企业名称	企业性质	从业人员数(人)	营业收入

(万元)	服务贸易

出口额

(万美元)	服务贸易

进口额

(万美元)	服务人数

(人次)	服务用人单位数(家次)
五、申报单位申明

申报单位郑重声明如下：

提交的数据、文件、资料真实、准确、完整、有效；

申报单位提交的所有复印件与原件完全一致；

申报单位承诺接受有关主管部门为审核本申请而进行的必要核查。

申报单位盖章

申报日期： 年 月 日

六、地方主管部门推荐意见

推荐意见：

（商务部门盖章） （人力资源部门盖章）

2021年 月 日 2021年 月 日

说明：

1.人力资源服务贸易，指一国的法人在本国境内以及境外国家或地区向境外的法人或自然人提供人力资源服务的贸易行为；

2.人力资源服务贸易企业，指在本国境内以及境外国家或地区从事向境外的法人或自然人提供人力资源服务贸易的企业；

3.企业性质，一般为国有企业、民营企业、港澳台及外资企业；

4.从业人员，指人力资源服务企业在册的自有工作人员，不包含派遣人员和外包人员。

地理信息服务出口基地建设工作方案

地理信息服务是指利用测绘、地理信息系统、遥感、卫星导航定位等技术，为用户提供各类基于空间位置的地理信息产品和服务，属于生产性服务业。为推动地理信息企业“走出去”，扩大地理信息服务出口，加快形成国际竞争新优势，商务部、自然资源部将建设一批地理信息服务出口基地（以下简称基地）。现制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，围绕《测绘法》提出的“推动地理信息产业结构调整和优化升级”，创新推进地理信息服务出口，加快形成地理信息服务出口集聚区，构建有利于地理信息服务出口的体制机制和政策体系，培育具有较强国际竞争力的地理信息企业，带动地理信息服务贸易规模增长和结构优化，推动地理信息产业高质量发展。

二、发展目标

到2025年，培育一批居于全球价值链中高端的地理信息综合服务提供商，基地地理信息服务出口规模不断扩大，地理信息服务新业态新模式不断涌现，适合中国国情的地理信息服务开放路径和监管规则初步形成，基地在全国地理信息服务出口中发挥集聚、示范和带动作用明显增强。

三、基地建设主要任务

（一）扩大出口规模。鼓励有条件的企业在海外设立研发、生产和营销体系，提升产业国际化布局水平和运营能力，积极参与国际标准、国际市场规则的制定，开展技术合作或设立联合研究中心，注册国际商标，申请国际专利，打造国际知名品牌。支持企业利用电子商务、众筹众包等新方式开展地理信息服务贸易，重点拓展地理信息软件服务、北斗导航定位服务、卫星遥感服务、测绘仪器技术服务以及工程测量、摄影测量与遥感、海洋地理信息等优势领域产品、服务和技术出口，加快培育地理信息服务国际竞争优势。引导基地内地理信息产业链上中下游企业组团出海，支持企业开拓共建“一带一路”国家和地区市场，开展贸易和投资合作，提升我国地理信息产品、技术和服务的国际知名度和影响力。

（二）培育市场主体。支持基地内地理信息企业跨界发展，加强与物联网、大数据、人工智能等技术融合创新，开发基于地理信息的智能化综合解决方案。加快培育地理信息龙头企业，对实力较强、信用良好的企业，给予产品推介、大型贸易会展品牌展位等方面的支持。加大中小企业扶持力度，对有特色、善创新的中小企业，给予融资服务、租金优惠、投资引导基金等方面的支持，推动企业朝着“专精特新”方向发展。积极培育地理信息新业态，鼓励企业加大自主创新力度，开发新技术、新设备和新服务。

（三）健全扶持体系。探索引入市场化运营主体，建立地理信息服务出口公共服务平台，加强国外地理信息服务贸易相关法规政策、全球市场需求等综合性信息收集、分析和共享，为企业提供国别政策、翻译制作、贸易便利、信息咨询、法律服务等综合性服务。鼓励和帮助地理信息企业参加或主办重要国际性展览、论坛等对外贸易促进活动，采取多种方式减轻企业参展负担。鼓励地理信息企业举办国际培训班，扩大我国地理信息技术和服务的国际影响力。充分利用现有资金和融资渠道加大对企业国际市场开拓的支持力度。

（四）建立统计监测体系。构建地理信息服务出口统计分析体系，建立地理信息服务贸易重点企业联系制度和重点企业数据直报机制，完善企业信息采集制度，提升统计信息管理水平。创新统计方法和统计手段，利用大数据技术加强统计分析。充分利用监测和统计分析结果，为产业发展、基地管理、企业运营提供决策依据和信息服务。

四、保障措施

（一）加强部门协作联动。充分发挥国务院服务贸易发展部际联席会议机制作用，加强对地理信息服务出口工作的宏观指导。建立商务部和自然资源部统筹协调、地方政府主管部门支持指导、基地管理或运营机构具体实施的工作机制。商务部、自然资源部会同相关部门研究解决基地建设重大共性问题和基地发展中出现的新情况新问题，总结基地发展经验，适时向全国推广。地方政府主管部门围绕创建要求制定具体实施方案，落实基地建设和开放便利举措，并予以支持指导。

（二）营造良好发展环境。建立健全与国际贸易通行规则相衔接的促进、服务和监管体系。完善适应地理信息服务出口创新发展的工作机制和政府、行业协会、企业协调配合的地理信息服务贸易促进、服务体系，推动贸易政策、产业政策、投资政策的有效衔接、互相协调。鼓励基地所在地人民政府完善财税、金融、土地、人才等政策，营造鼓励创新、包容审慎的政策环境，支持地理信息服务新业态新模式的发展。

（三）建立安全风险防范机制。在维护地理信息安全的前提下，规范推动地理信息服务出口，禁止或限制出口《中国禁止出口限制出口技术目录》相关内容，严禁出口涉密测绘成果和涉密地理信息数据。特殊情况下需要向外国的组织或者个人提供涉密测绘成果的，应该严格履行审批程序。建立基地综合评价制度，定期对基地建设情况进行总结评估。严禁任何组织和个人利用基地牌子从事与基地创建工作不符的活动，对不具备条件的基地实行动态调整。

五、申报要求

（一）申报主体。各地方可以行政区或功能区为主体进行申报。行政区类基地以中小规模地级市、市辖区或条件较好的县为主体，功能区以各类测绘地理信息、北斗导航产业园区等为主体。各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团推荐的申报主体原则上不超过1个。

（二）申报条件。一是基地地理信息产业发展基础扎实，已集聚一批具有较强国际市场开拓能力的企业，地理信息服务贸易业绩较好，海外影响力较强，具备进一步发展的基础和条件。二是基地所在地政府将地理信息产业（含卫星导航、遥感等）发展列入地区发展规划，建立有效工作机制或考核机制，因地制宜出台扶持政策。三是基地所在地政府明确基地的管理或运营单位，并配备完整、专业化的管理队伍。

（三）申报程序。

1.省级商务主管部门会同自然资源主管部门（或测绘地理信息主管部门）组织本地区符合条件的主体进行申报，经省级商务和自然资源管理部门初审后上报商务部和自然资源部。

2.商务部会同自然资源部共同制定基地认定和评价具体办法，指导第三方机构组织专家对各地报送的申报材料进行评审，形成专家评审意见。

3.商务部会同自然资源部根据专家评审意见，研究确定候选基地名单，在商务部和自然资源部政府门户网站公示5个工作日。

4.经公示无异议或异议不成立的，由商务部会同自然资源部联合发布公告，公布“地理信息服务出口基地”名单。

六、组织实施

商务部、自然资源部负责牵头负责基地认定、评审、评价和相关管理工作。基地所在地各级人民政府要进一步发挥自主性和积极性，加大基地的政策创新和支持力度，促进地理信息服务贸易高质量发展。

附表

地理信息服务出口基地申报表

一、联系方式
申报单位
联系人
联系方式
二、基地概况
基地名称
基地类型	□行政区类基地 □产业园类基地
地理位置描述

三、基地基本统计数据
一级指标	二级指标	2019年	2020年
产业发展

情况	地理信息企业营业收入（万元）
地理信息企业数（家）
地理信息企业从业人员数（人）
贸易发展

情况	地理信息服务业务出口额（万美元）
有地理信息服务出口业务的企业数（家）
地理信息服务出口业务从业人员数（人）
政策保障和服务支持	制定地理信息服务贸易发展相关规划（是/否）
制定促进地理信息服务贸易发展相关的政策（是/否）
组织和支持地理信息服务出口企业参加国际展览、会议等活动（场次/家）

四、基地内典型地理信息服务贸易企业情况（2020年）（5~10家）
企业名称	企业性质	主营业务	地理信息服务营业收入（万元）	地理信息服务出口额（万美元）
五、申报单位申明

申报单位郑重声明如下：

提交的数据、文件、资料真实、准确、完整、有效；

申报单位提交的所有复印件与原件完全一致；

申报单位承诺接受有关主管部门为审核本申请而进行的必要核查。

申报单位盖章

申报日期： 年 月 日

六、地方主管部门推荐意见

推荐意见：

（商务部门盖章） （自然资源部门盖章）

2021年 月 日 2021年 月 日
说明：

1.地理信息服务：指遥感测绘服务、地图服务、导航定位服务、地理信息系统服务、地理信息软件开发和地理信息相关服务，以及地理信息硬件制造中的软件开发、培训等相关服务。

2.基地基本统计数据填报说明

（1）地理信息企业营业收入：拟申报基地内所有地理信息企业的营业收入合计。

（2）地理信息企业数：拟申报基地内所有地理信息企业数量。

（3）地理信息企业从业人员数：拟申报基地内所有地理信息企业年末从业人员数量合计。

（4）地理信息服务业务出口额：拟申报基地内所有地理信息企业服务业务出口额合计。

（5）有地理信息服务出口业务的企业数：拟申报基地内有地理信息服务出口业务的企业数量。

（6）地理信息服务出口业务从业人员数：拟申报基地内各企业从事地理信息服务出口业务的人员年末数量合计。

（7）制定地理信息服务贸易发展相关规划：拟申报基地是否有制定地理信息服务贸易发展规划（或产业发展规划中含有服务贸易相关的内容）。

（8）制定促进地理信息服务贸易发展相关的政策：拟申报基地是否有制定促进地理信息服务贸易发展政策（或产业发展政策中含有服务贸易相关的内容）。

（9）组织和支持地理信息服务出口企业参加国际展览、会议等活动：拟申报基地当年组织和支持基地内各地理信息服务出口企业参加国际展览、会议等活动的数量合计。

3.主营业务：从“遥感测绘服务、地图服务、导航定位服务、地理信息系统服务、地理信息软件开发和地理信息相关服务，以及地理信息硬件制造中的软件开发、培训等相关服务”选择填写。

知识产权服务出口基地建设工作方案

知识产权服务对提升知识产权创造、运用、保护和管理水平，激励创新创业，提升实体经济核心竞争力具有重要支撑作用。为加快知识产权服务贸易发展，推动建设知识产权强国和构建新发展格局，商务部、国家知识产权局将建设一批知识产权服务出口基地（以下简称基地）。现制定如下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以知识产权强国和服务贸易强国建设为目标，以全面加强知识产权创造质量、运用效益、保护水平、管理效能、服务能力和国际竞争力为主线，以加快知识产权服务出口为主攻方向，激发全社会创新活力，提升知识产权服务业和服务贸易发展水平。

二、发展目标

到2025年，知识产权服务出口实现规模增长和结构优化，形成一批具有较强国际竞争力的知识产权服务机构，知识产权服务业支撑产业国际合作与竞争的能力增强。基地成为全国知识产权服务出口的重要聚集区，示范带动效应彰显，发展经验逐步在全国推广，推动我国知识产权服务业高质量发展和国际竞争力提升。

三、重点任务

（一）扩大知识产权服务出口规模。鼓励基地内知识产权服务机构深化国际合作，创新合作模式，推动全产业链国际化发展，不断扩大知识产权服务出口规模。支持知识产权服务机构走出去，打造国际知名知识产权服务品牌，鼓励有条件的服务机构在境外设立分支机构或代表处，拓展国际市场。鼓励基地知识产权服务机构发挥人才数量、人力成本等国际比较优势，承接国际知识产权服务外包。

（二）培育知识产权服务市场主体竞争力。引导基地知识产权服务机构国际化、专业化发展，增强国际知识产权服务资源整合能力，提升知识产权服务机构核心竞争力。支持基地知识产权服务机构拓展服务范围，创新服务模式，打造完整知识产权服务链条。支持基地培养和引进知识产权国际化高层次人才，建立健全高层次人才培养使用机制，加强人才交流，协同打造高素质人才队伍，为知识产权服务出口提供坚实的人才保障。

（三）加快知识产权服务业态创新发展。支持基地发展知识产权咨询、代理、培训、法律、检索、分析、数据加工等基础服务，培育知识产权转化、评估、投融资等增值服务。鼓励基地服务机构开展技术创新、产品创新、管理创新、市场创新和商业模式创新。支持基地服务机构加强云计算、区块链、人工智能等新技术运用，提升服务质量和效率。大力发展知识产权服务的研发创新，以数字技术推动知识产权服务数字化、高端化发展。

（四）促进知识产权服务出口资源集聚。与知识产权服务业集聚区建设有效对接，充分利用自贸试验区、服务贸易创新发展试点等各类开放平台的创新性体制机制，支持基地加快促进知识产权服务出口资源整合集聚，满足创新主体、市场主体获取各类国际化知识产权服务需求，实现“一站式”知识产权服务。促进各类知识产权服务机构细化分工、交流合作，打造上下游优势互补、多业态协同发展的服务链，形成多层次、多元化的服务供给。

四、保障措施

（一）优化营商环境。健全促进知识产权服务贸易的政策体系，推动基地所在地政府管理部门加强公共服务，为基地建设营造鼓励创新、包容审慎的政策环境，支持知识产权服务新业态新模式的发展。基地管理部门积极为基地发展提供信息、法律、管理咨询等服务。

（二）夯实基础建设。加强基地管理制度建设和相关研究，建立适应服务贸易发展的管理和监督体制。完善知识产权服务贸易统计口径、方法，优化统计分类标准和指标体系。鼓励有条件的出口基地参加大型专业展会或举办展会、论坛等活动，打造展示交流、对接洽谈平台。

（三）加强人才保障。支持基地加强知识产权服务贸易人才培训，充分调动从业人员参与行业发展的积极性，对从业人员在选聘、管理、激励等方面予以倾斜。支持各类高校开展知识产权服务贸易教学研究，培养具有国际视野的专业化人才。

五、申报要求

（一）申报主体。原则上在国家知识产权服务业集聚区和省级知识产权服务业集聚区范围内开展知识产权服务出口基地建设，各地方可以集聚区所在地人民政府或产业园区管委会为主体进行申报。各省（自治区、直辖市、计划单列市）推荐的申报主体原则上不超过1个。

（二）申报条件。一是基地知识产权服务业发展基础扎实，已集聚一批具有较强国际市场开拓能力的机构，知识产权服务贸易业绩较好，海外影响力较强，具备进一步发展的基础和条件。二是基地所在地政府将知识产权列入地区发展规划，建立有效工作机制或考核机制，因地制宜出台促进知识产权服务业发展扶持政策。三是基地所在地政府明确基地的管理或运营单位，并配备完整、专业化的管理队伍。

（三）申报程序。

1. 省级商务主管部门会同知识产权主管部门组织本地区符合条件的主体进行申报，经省级商务和知识产权主管部门初审后上报商务部和国家知识产权局。

2. 商务部会同国家知识产权局共同制定基地认定和评价具体办法，指导第三方机构组织专家对各地报送的申报材料进行评审，形成专家评审意见。

3. 商务部会同国家知识产权局根据专家评审意见，研究确定候选基地名单，在商务部和国家知识产权局政府门户网站公示5个工作日。

4. 经公示无异议或异议不成立的，由商务部会同国家知识产权局联合发布公告，公布“知识产权服务出口基地”名单。

六、组织实施

商务部、国家知识产权局牵头负责基地认定、评审、评价相关管理工作。积极探索基地建设模式。加强统筹协调，会同相关部门研究解决基地发展中的新问题新情况，总结基地发展经验，适时向全国推广。基地所在地各级人民政府要进一步发挥自主性和积极性，加大对知识产权服务出口基地的政策创新和支持力度，促进服务贸易转型升级。建立基地考核评估机制，对基地建设情况进行评价，为基地高质量和可持续发展提供保障。

附表

知识产权服务出口基地申报表

一、联系方式
申报单位
联系人
联系方式
二、基地概况
基地名称
基地类型	□行政区类基地 □产业园类基地
地理位置描述
三、基地基本统计数据
一级指标	二级指标	2019年	2020年
产业发展情况	知识产权服务业增加值（知识产权服务机构营业收入）（亿元）
规模以上知识产权服务及相关产业法人单位数（家）
贸易发展情况	知识产权服务业务出口额（万美元）
有知识产权服务业务出口的机构数（个）
在境外有分支机构的知识产权服务机构数（个）
服务支持和政策保障	将知识产权纳入地区发展规划（是/否）
制定促进知识产权服务贸易发展的政策（是/否）
组织和支持知识产权服务出口机构参加国际展览等活动（场次/家）

四、承担国家级/省级知识产权类项目情况
国家知识产权服务业集聚区
省级知识产权服务业集聚区
其他
五、基地内典型知识产权服务贸易机构情况（2020年）
机构名称	机构性质	销售收入

（万元）	知识产权服务出口额（万美元）
五、申报单位申明

申报单位郑重声明如下：

提交的数据、文件、资料真实、准确、完整、有效；

申报单位提交的所有复印件与原件完全一致；

申报单位承诺接受有关主管部门为审核本申请而进行的必要核查。

申报单位法定代表人（签字或盖章） 申报单位盖章

申报日期： 年 月 日

六、地方主管部门推荐意见

推荐意见：

（商务部门盖章） （知识产权部门盖章）

2021年 月 日 2021年 月 日

语言服务出口基地建设工作方案

语言服务是中外文化、科技、经贸交流合作的桥梁，是参与全球治理和促进文明交流互鉴的重要支撑。语言服务能力直接影响“走出去”成效和文化传播效果，是国家软实力的重要体现。为进一步促进语言服务产业发展，扩大语言服务出口规模，提升国家语言服务能力，商务部、中央宣传部、教育部、外文局将建设一批语言服务出口基地（以下简称基地）。现制定如下工作方案。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动语言服务与信息技术加快融合，探索建立政产学研用协同配合的促进机制，提升语言服务产业和贸易发展水平，为扩大对外文化贸易、提升国家软实力、推进社会主义文化强国建设做出积极贡献。

发展目标和原则

（一）总体目标。

力争到2025年，培育一批具有较强国际竞争力的语言服务企业，形成一批具有较强辐射力的语言服务平台，打造一批具有国际影响力的语言服务品牌，基地在引领带动语言服务产业和贸易发展方面的作用不断彰显，语言服务产业规范化、专业化和国际化水平稳步提升，为中国文化、产品、服务、技术、标准“走出去”提供高效专业的支撑。

（二）基本原则。

立足实际，服务大局。围绕构建新发展格局，鼓励基地提升多语种服务能力和技术水平，服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化、西部大开发、东北全面振兴、中部崛起等国家重大战略。

政府引导，市场驱动。发挥政府引导和支持作用，优化行业发展环境，加大人才培养力度，引导行业规范发展。坚持市场导向和企业自主决策、自担风险原则，建设语言服务公共平台，加大国际市场开拓力度，促进国内国际双循环。

创新引领，协同发展。注重服务内容、商业模式、应用技术等方面的创新，促进数字技术在语言服务领域的推广运用，支持新技术新业态新模式加快发展，鼓励语言服务为其他领域“走出去”提供专业化服务和技术支撑。

三、主要任务

（一）落实国家战略。发挥语言服务在促进文化交流、科技合作、对外贸易等方面的重要作用，努力降低文化折扣，增进民心相通、服务互联互通，推动更多优秀文化产品和服务“走出去”，推动“一带一路”倡议走深走实。

（二）扩大贸易投资规模。支持语言服务企业国际化发展，统筹两个市场、两种资源，积极扩大语言服务出口。鼓励有条件的企业在境外设立分支机构或开展跨国并购，进一步整合优化资源，增强国际竞争力。鼓励语言服务企业积极参与行业国际标准规则制定。

（三）培育市场主体。支持语言服务企业发展壮大，打造具有较强国际竞争力的品牌，搭建专业化语言服务平台，辐射带动中小企业共同发展，努力形成配套完整、协同发展的产业链条。鼓励语言服务企业创新拓展商业模式、升级服务能力，从提供语言服务、语言技术向综合解决方案与咨询等领域拓展。支持建立语言服务出口基地联席机制。

（四）加强融合创新。推动传统语言服务行业数字化转型，促进语言服务与人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术加速融合。鼓励企业加强自主创新，加大研发投入，提升技术能力，拓展技术应用的深度与广度，提高语言服务质量，提升服务效率。鼓励企业依法开展自研技术对外许可或转让。支持语料库等语言服务基础设施建设，推动语言资产等基础资源共用共享。

（五）强化人才队伍建设。促进语言服务企业与语言服务管理机构、社会团体、高等院校等紧密合作，共同搭建政用产学研结合的综合性语言服务平台。加强多层次语言服务人才梯队建设，建设示范性语言服务专业实习实践基地，培养具有人文底蕴和国际视野、契合市场需求的复合型、多语种语言服务人才，盘活小语种人才资源。强化语言服务智库建设，提供高质量的政策研究与咨询服务。

（六）带动相关领域走出去。借助多语种、多形式语言服务，助力国内节展、论坛、赛事等重大活动提升国际化水平，为国内各领域企业开展国际商贸、科技、文化等方面交流合作提供优质服务。不断丰富语言服务应用场景，为中国文化、产品、服务、技术、标准走出去提供专业支撑。

四、申报要求和程序

（一）申报主体。

以语言服务为特色、在语言服务领域业绩突出、具有较好出口实绩或出口潜力的企业、园区或其他机构。

本次申报面向的语言服务领域包括翻译、本地化服务、语言技术、语言信息资源服务等类别。

（二）申报条件。

1. 具有独立法人资格，管理运营规范，在语言服务领域业绩突出，在行业内具有较高知名度和影响力。原则上近两年年均营收不低于1000万元人民币。

2. 具备多语种服务能力，语言服务出口业绩突出，在服务其他领域“走出去”方面具有较好示范性。原则上近两年语言服务年均出口额不低于100万元人民币。

3. 已搭建具有一定影响力的语言服务公共平台，集聚了一批语言服务人才，对语言服务行业发展具有较强带动作用。

4. 创新能力较强，促进语言服务与人工智能、大数据、云计算等新技术融合发展，注重技术研发或应用，专利、著作权等自主知识产权数量居于本领域领先水平。

5. 原则上要求在人才培养、语料库建设等方面已与有关高等院校建立稳定合作关系。

（三）工作程序。

1. 各省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）商务主管部门会同宣传部门、教育主管部门组织本地申报工作，并对申报单位提交的申报材料进行初审。

2. 省级商务主管部门会同宣传部门、教育主管部门将正式文件报商务部，附本地推荐汇总表、申报单位的申报材料，同时抄报中央宣传部、教育部、外文局。

3. 商务部会同中央宣传部、教育部、外文局等部门组织开展资料审核，视情组织答辩，确定候选基地名单，并通过政府网站公示。

4. 经公示无异议或异议不成立的，由商务部会同中央宣传部、教育部、外文局发文认定为“语言服务出口基地”。

五、组织实施

商务部会同中央宣传部、教育部、外文局负责基地的组织申报、评审认定和相关管理工作，研究制订基地评审办法，总结基地建设的有益经验，并适时推广。基地所在省级商务、宣传、教育部门要进一步凝聚共识，加强统筹协调、整合资源，加大对语言服务出口基地的支持力度，积极营造良好政策环境。

附表

语言服务出口基地申报表

一、基本信息
申报单位名称
申报单位所在地
基地负责人及职务
联系电话
基地联系人及职务
联系电话
二、业务情况
提供的语言服务类型	翻译/本地化服务/语言技术/语言资源服务/其他
主要旗舰产品和服务	（具有较高知名度和影响力的语言服务、产品、技术等，包括应用程序等软件，可另附页）
语言服务公共平台情况	（简要介绍已搭建的具有公共服务性质的平台，可另附页）
参与标准制订情况	（包括参与的国际标准、国内行业标准制订情况）
三、基本数据
2019年	2020年	备注
语言服务营业收入（万元）
营业收入需要与提供的语言服务直接相关，需提供相关证明材料
语言服务营业收入增长率（%）
语言服务出口金额（万元）
语言服务和技术出口的总金额及增长情况，需提供银行结汇单证等证明材料
语言服务出口增长率（%）
自主知识产权数量（存量）
与语言服务和技术相关的专利授权数量、软件著作权登记数量等
自主知识产权数量（增量）
四、校企合作情况

五、申报单位声明

申报单位郑重声明如下：

申报单位依法注册，具有独立法人资格，并合法经营；

提交的数据、文件、资料真实、准确、完整、有效；

申报单位提交的所有复印件与原件完全一致；

申报单位承诺接受有关主管部门为审核本申请而进行的必要核查。

申报单位法定代表人（签字或盖章） 申报单位盖章

申报日期： 年 月 日

六、地方主管部门推荐意见

推荐意见：

（商务部门盖章） （宣传部门盖章） （教育部门盖章）

年 月 日 年 月 日 年 月 日